五角大楼宣布网络攻击可构成战争行为，应采取武装回应

继上周网络攻击破坏国防承包商洛克希德马丁公司的网络防御系统之后，五角大楼开始研究应对外国网络攻击的新方法。在一份长达 30 页的正式新网络战略文件中（其中非机密部分将于下个月公布），五角大楼认为网络攻击可能构成战争行为，而回应可能包括传统的军事报复。

现在的问题是：什么构成了来自外国的网络攻击？将数字欺诈行为的责任归咎于外国政府（或任何其他人）通常很难确定。五角大楼认为，最大规模和最复杂的攻击需要国家资源，因此即使没有直接支持，也会留下政府共谋的痕迹。

但想到可能会动用常规部队报复网络攻击，也让人想起邦德电影中让世界陷入混乱的反派阴谋。爱沙尼亚某个精通编程的青少年会无意（或有意）挑起武装冲突吗？即使网络攻击毫无疑问是代表外国发动的，又该如何权衡适当的军事反应呢？

随着网络战争在全球战场上的地位与常规战争相当，这些棘手的问题将在未来数月和数年内得到解决。该文件的非机密部分发布后，我们将进一步了解国防部的理念，但我们知道该文件将推动美国盟友制定一项国际准则，规定对网络威胁作出适当反应。

一种流行的观点是“等价论”。如果网络攻击造成的死亡、损害或某种经济或商业破坏与军事攻击造成的破坏相当，则可视为战争行为，并可采取军事报复措施。正如一位军方官员告诉《华尔街日报》：“如果你关闭我们的电网，也许我们会向你的烟囱发射一枚导弹。”

这听起来有点主观，但事情就是这样。当前实施报复和为军事行动辩护的国际体系基于一套拼凑起来的国际条约体系，其中一些条约可以追溯到几十年前，以及一套（某种程度上）双方同意的国际惯例和方法。从国际框架的角度来看，国防部正在进入未知领域，因为这些早期的条约和协议中没有任何内容适用于 21 世纪的数字危险。

这留下了很多不确定性，但可以肯定的是，网络战将在未来全球冲突中扮演重要角色。英国国防部本周宣布，将网络攻击与其他军事冲突置于同等地位，并将在战场和其他地方部署“网络部队”，以保卫关键网络。从这个意义上说，真正的网络战士时代才刚刚开始。

[华尔街日报、BBC]