世界各国军队已经超越了太空法的范围

Ramin Skibba 是一位天体物理学家，现居圣地亚哥，现为科学作家和自由撰稿人。本文最初刊登于Undark。

4 月 22 日，伊朗伊斯兰革命卫队宣布成功发射一颗军事侦察卫星，此前曾多次尝试失败。这颗卫星加入了越来越多的在轨武器和军事系统，其中包括俄罗斯于 4 月测试的旨在摧毁卫星的导弹系统，以及印度于 2019 年 3 月发射的反卫星武器试验。

安全世界基金会 (SWF) 是位于科罗拉多州布鲁姆菲尔德的一家无党派智库，其项目规划主任布莱恩·威登等专家担心，这些发展（均由新近重建的美国太空司令部证实）可能会将地球冲突推向新的高度，并使所有太空活动（无论是和平活动还是军事活动）面临风险。安全世界基金会和华盛顿特区无党派智库战略与国际研究中心 (CSIS) 的研究人员今年都发布了有关这一迅速演变的局势的报告。报告显示，太空领域最大的参与者已经提高了他们的太空军事能力，包括可以摧毁卫星的反卫星武器，以及仅仅破坏航天器的技术，例如阻止数据收集或传输。

SWF 和 CSIS 的研究人员警告称，如果部署这些技术，许多技术都可能加剧军备竞赛，甚至引发太空战争。SWF 报告的联合编辑韦登表示，仅仅炸毁一颗卫星就会将碎片散布到整个大气层。这样的爆炸可能会将抛射物抛向其他航天器的路径，并威胁到每个人进入太空的可行性。

罗德岛州纽波特美国海军战争学院的国家安全事务专家戴维·伯巴赫 (David Burbach) 表示：“这两份报告绝对是了解太空界动态的最佳参考资料。”他并未参与这项新研究。

伯巴赫补充道，与冷战时期相比，当今世界已大不相同，当时只有美国和苏联才能进入太空。如今，参与太空活动的国家已不再仅限于美国和俄罗斯，尤其是印度、伊朗和朝鲜，还有法国、日本和以色列。

尽管太空领域不断扩张，新式太空武器层出不穷，但相关政策和监管机构却停滞不前。“令我们国际社会担忧的是，对于人们如何开始干扰他人的太空系统，并不一定存在任何护栏，”日内瓦联合国裁军研究所太空安全研究员丹尼尔·波拉斯 (Daniel Porras) 表示。“没有交战规则。”

新报告利用现有证据和情报，探索美国、俄罗斯和中国军队正在开发或测试的一系列武器，或已经投入使用。值得注意的是，CSIS 的报告不包括美国，但该智库的许多顶级企业捐助者都是美国武器制造商，包括波音和洛克希德马丁。伯巴赫表示，CSIS 的前景比 SWF 更接近五角大楼和工业界，但他们并不迎合特定的捐助者。相比之下，SWF 的既定宗旨是“致力于安全和可持续地利用太空，造福地球和所有人民。”

研究人员还评估了新加入国的先进计划和武器装备。每个国家都有独特的能力和特点。例如，印度在太空基础设施和能力方面投入了大量资金，而日本二战后的太空活动一直受到限制，直到最近修改了宪法。韦登说，对于以色列的太空计划，目前没有太多可用的好数据。

战略与国际问题研究中心航空航天安全项目主任、该报告主要作者托德·哈里森在 4 月 6 日的直播中表示，针对军用卫星的潜在导弹袭击“往往会引起大部分关注，但这并不是我们在世界各地看到的全部情况”。

例如，目前在低地球轨道（低于 1200 英里）运行的数千颗日常卫星可能会受到附带损害。其中约一半来自美国，其余许多来自中国和俄罗斯，它们提供互联网接入、GPS 信号、长距离通信和天气信息等关键服务。任何撞击卫星的导弹（无论是作为攻击还是在测试期间）都会散布数千块碎片，其中任何一块仍以轨道速度飞行的碎片都可能摧毁另一艘航天器并产生更多碎片。

“太空很容易受到污染，”伯巴赫说。“碎片不会歧视任何人。如果你制造了碎片，它很可能会回来击中你自己的一颗卫星。所以我认为我们不太可能看到一些国家真正使用这些能力。”不过，他说，“如果看到一些国家炫耀我们能做到并开始测试，那将令人担忧。”

2007 年，中国进行了一次反卫星导弹试验，制造了巨大的太空垃圾云，引发了国际社会的谴责。印度工程师试图通过在低空进行最近的试验来限制碎片，这样地球引力就会将碎片拉下来，它们会在下降过程中燃烧殆尽。但有些碎片被抛到了国际空间站的轨道上。安全世界基金会华盛顿办事处主任维多利亚·萨姆森在 4 月 6 日的 CSIS 直播中表示，没有发生碰撞，截至 2 月，轨道上只剩下 15 块可追踪的碎片。

至于新的军事技术，专家们表示，许多技术都会让对手感到担忧。例如，法国正在研究从地面发射的激光束，这种技术可以干扰间谍卫星，使其无法拍摄机密目标；朝鲜正在研究干扰卫星发送或接收的射频信号；伊朗正在研究可能干扰卫星系统的网络攻击。与此同时，根据 SWF 的报告，三大太空巨头美国、俄罗斯和中国已经具备了这三种方法。

这三大卫星还开始掌握报告中所说的“会合和近距作战”，即使用卫星作为监视设备或武器。一个国家的卫星可以在距离对手的机密卫星数英里的范围内移动，拍摄设备照片，并将照片传回地球。或者，如果一颗卫星悄悄靠近另一颗卫星，它可以喷洒对方的镜头或覆盖其太阳能电池板，切断电源并使其失效。俄罗斯可能在这项技术上处于领先地位，它已经发射了一系列小型“侦察卫星”（俄罗斯国防部称之为），去年秋天，据美国太空部队太空作战负责人约翰·“杰伊”·雷蒙德将军称，其中一颗卫星悄悄靠近了一颗美国间谍卫星，他称之为“潜在威胁行为”。

到目前为止，还没有国际政策或规范来告诉军队在现代太空中什么是允许的，什么是不允许的。SWF 报告认为，如果事件或误解被视为武装袭击，可能会加剧紧张局势。

缺乏指导为一系列活动留下了空间。威登称，2019 年 12 月，特朗普政府表示将通过将空军太空司令部改组为太空军，加强美国太空武器并保护美国航天器免受俄罗斯和中国可能发动的攻击。美国太空司令部发言人克里斯蒂娜·霍加特中校在给Undark的一份声明中写道，这一转变“将全职的作战重点放在太空领域，这是一个必要的改变”。她写道，借助这些力量，国防部寻求“加强威慑力”并提高“保卫我们在太空的重要资产”的能力。伯巴赫说，这种重点可能意味着美军将专注于使卫星更能抵御攻击，而不是研发攻击性武器。

波拉斯表示，与美国不同，较小的太空强国拥有的卫星很少，因此损失较小。他认为，紧张的地区关系可能特别难以预测。例如，他说，朝鲜领导人在与韩国和美国对峙时，可能会决定在太空发射和引爆核武器，这种核武器会爆炸并产生危险的辐射，使大多数卫星失效。

联合国和其他国际组织，包括 SWF 和总部设在不列颠哥伦比亚的全球研究组织外层空间研究所，正在努力避免这种情况的发生。韦登说，只要各国不在其他国家的航天器附近发射毁灭性的太空武器、进行公开挑衅的试验或使关键卫星失效，和平的太空活动就可以继续进行。他指出，目前各国只在自己的退役卫星上试验导弹，而针对其他国家航天器的演习仍是非破坏性的。

现有的国际法对太空现代武器几乎没有提供指导。虽然这些法律禁止在太空中使用大规模杀伤性武器，但并没有明确限制使用其他类型的太空武器、武器试验或军事太空部队。这些法律包括 1963 年通过的《部分禁止核试验条约》和 1967 年通过的联合国《外层空间条约》。

威登指出，太空外交官可以通过制定类似《海上事故协议》的规则来制定新的指导方针，冷战期间，美国和苏联达成了这项协议，以保持船只之间的安全距离，避免在交通繁忙时操纵船只。但他表示，在制定此类规则之前，任何意外的卫星试验都将不可避免地引发猜测和恐慌。

“任何时候，如果两国军队在邻近地区行动，并且缺乏足够的透明度和清晰度，”他补充道，“就有可能产生误解，从而导致非常糟糕的后果。”