潜在的大规模驱逐浪潮可能会使今年动荡的飓风季节更加糟糕

和全国各地的收容所一样，北卡罗来纳州沿海城市威尔明顿的 Good Shepherd Center 数月来一直处于紧急状态。到 3 月底，85 名居民面临的保持社交距离的挑战达到了顶峰，尚不清楚他们是否能够继续接收新居民。由于个人防护设备和志愿者严重短缺，以及员工人数略有减少，他们勉强维持生计。收容所执行董事卡特里娜·奈特 (Katrina Knight) 说：“总体而言，无家可归者收容所的设计目的是聚集。我们不适合任何形式的社交距离。老实说，我不知道如何才能继续营业。”

但很快形势就对他们有利了；3 月 30 日，他们制定了一项计划，将妇女和儿童转移到附近的一家汽车旅馆，然后最终为超过三分之一的客人找到了永久住房。现在，他们不再需要酒店的额外容量，而是完全在主避难所外恢复运营。然而，这可能只是未来几个月更大动乱之前的相对平静，因为飓风季节、疫情和大规模驱逐都可能相互碰撞。

“我们面前有很多事情让我们担心，但目前还没有真正发生。我们对此抱有希望，”奈特说。随着北卡罗来纳州驱逐禁令的解除和失业率仍然高得惊人，奈特说，她预计到 8 月或 9 月将看到“许多新面孔”需要安全庇护。

除此之外，飓风季节对威尔明顿等飓风多发的城镇构成了额外的威胁，威尔明顿两年前遭受了佛罗伦萨飓风的袭击。

全国各地的社区都可能面临这些汇聚在一起的危机。住房倡导者预计，在全州范围内的禁令到期后，将出现一波驱逐潮，这可能导致无家可归者和住房不安全感激增。《关怀法案》包括一项针对联邦支持抵押贷款的房屋的驱逐禁令，该禁令将于 7 月 25 日到期。根据 COVID-19 驱逐防御项目的数据，在 1.1 亿居住在出租房屋中的美国居民中，到 9 月份，将有 1900 万至 2300 万人面临被驱逐的风险。低收入的有色人种和无证件人士的风险尤其高。与这场预测的驱逐危机同时发生的是，预计将出现一个动荡的飓风季节，通常在 8 月至 10 月之间达到高峰。美国国家海洋和大气管理局预测，受有记录以来最温暖的海洋温度推动，大西洋飓风季节将非常活跃，将出现 3-6 场大风暴。

威尔明顿人尽皆知，强飓风带来的灾难性后果。飓风弗洛伦斯在威尔明顿以东几英里处登陆后，这座城市迅速被淹没，与大陆隔绝。威尔明顿的洪水救出了 450 多人。房屋被毁，包括经济适用房。临时避难所关闭后，在 Good Shepherd Center 寻求住房的人数在几个月内一直居高不下。“飓风弗洛伦斯来袭时，我们最多有 120 人，但我们努力不让这个数字维持太久，因为我们在努力为人们重新安置住房，”Knight 说。

如果再次发生飓风，导致大规模流离失所，并加剧驱逐危机，无家可归者收容所将因社交距离限制而无法满足日益增长的需求。奈特估计，今年他们可以在该地区最大的主收容所容纳 50 人，同时保持每个人之间的安全距离。

“我认为这里的每个人都真的不确定事情会如何发展，”威尔明顿所在的新汉诺威县的应急管理主任史蒂文·斯蒂尔说。他指出，整个地区的冠状病毒病例正在激增。“再加上今年飓风中心的预测，这又增加了这种不安感。”

斯蒂尔说，他们从过去的飓风中学到要进行更多“有针对性的”疏散，只将最脆弱的居民转移到干燥的地面。这样，道路上就不会那么拥挤，最需要避难的人就会得到优先照顾，而今年由于社交距离限制，这一点尤为重要。

灾难的碰撞

飓风从来不是一场单一的危机。住房不安全、环境危害和世代贫困等深远的不平等，尤其是对有色人种社区的伤害，使得在风暴中生存和恢复变得更加困难。但未来几个月可能达到顶峰的多重危机规模可能尤其具有破坏性。

如果没有安全的住所，人们将无法保护自己免受新冠病毒大流行和飓风等自然灾害的侵袭。“如果人们无法就地避难以保护自己免受疫情侵袭，那么当飓风来临时，他们也将无法就地避难，”环境倡导组织自然资源保护委员会的 Khalil Shahyd 说。如果在飓风来袭前出现大面积的住房不安全状况，灾难将更加严重。“你会看到更多的人需要去临时或紧急避难所，这将成为未来病毒爆发的培养皿，”Shahyd 说。

这场即将发生的灾难反映了一个更深层次的问题，沙希德将其描述为“我们的住房系统整体上无法应对任何冲击或灾难，无论是流行病还是飓风。”这种不稳定的住房系统在未来几个月还可能面临其他与气候相关的冲击，比如美国西部的野火季节和夏季更极端的高温。

这些可能汇聚在一起的危机可能带来的最坏后果是无家可归现象的蔓延。无家可归者联盟的政策分析师杰奎琳·西蒙尼说：“如果我们的现状是，这么多人处于无家可归的危险中，然后又发生了不可预见的公共卫生危机或极端天气事件，那么就足以打破平衡，让更多的人成为无家可归的美国人。”

飓风造成流离失所和无家可归的方式有很多，例如，灾难发生后建造了更昂贵的房屋，使该地区高档化，并永久流离失所最脆弱的飓风幸存者。当房东将租户从飓风损坏的公寓中赶出，或者租户在飓风后拖欠租金时，也可能发生流离失所。

在德克萨斯州，部分地区仍在从 2017 年的飓风哈维中恢复，随着冠状病毒在全州范围内激增，驱逐危机已经开始出现。随着人们失去家园，他们将更容易受到冠状病毒和潜在飓风的威胁。据孤星法律援助灾难救济部门的律师阿曼达·博斯利 (Amanda Bosley) 称，在休斯顿所在的哈里斯县，自 3 月初以来，已提起 8,000 起驱逐案件，超过 1,000 人向孤星法律援助申请有关房东-房客问题的法律服务。

如果一场大飓风再次袭击德克萨斯州，她预计这场驱逐危机也会加剧。“因此，在飓风或其他灾难发生后，人们也可能因为工作场所被毁或其他原因而失去工作，因此灾难只会因拖欠租金而引发新一轮驱逐申请，”博斯利说。

在纽约市，无家可归者人数已达到历史最高水平，大规模驱逐也迫在眉睫，可能会让更多人陷入不稳定的生活状况。全州范围内的禁令已经解除，取而代之的是租户安全港法案，该法案暂时保护租户免遭驱逐，但仍允许对不支付租金的人进行金钱判决，直到纽约重新开放。在那尚未确定的日期，由于大规模失业期间债务累积，预计将出现一波驱逐潮。

住在纽约市的飓风桑迪幸存者、气候活动家雷切尔·里维拉 (Rachel Rivera) 描述了迫在眉睫的债务危机所带来的压力。“我是一个单亲妈妈。我家里有两个孩子，我无法在养活孩子和支付房租之间做出选择，”因疫情而失业的里维拉说道。“所以，银行需要明白，房主付不起房租是因为租户付不起房租。”

可预防的灾难

为了阻止预期的驱逐潮，里维拉认为取消租金是最直接的解决方案。这样一来，租户将避免欠下数千美元的租金，否则可能会让许多人陷入更深的危机。

为此，已经提出了一些立法提案；众议员伊尔汗·奥马尔 (D-Minn) 提出了《紧急租金和抵押贷款取消法案》，该法案将在美国疫情期间暂停租金和抵押贷款支付。“该法案将通过为房东设立基金来收回租金，但这也要求他们遵守正当驱逐和租金管制，”推动该法案的人民行动组织者约翰·华盛顿说。“如果你从政府那里拿走这笔钱，你就同意以后不会再从租户那里榨取任何钱。”纽约州已经出台了类似的立法。

“目前人们无法负担房租的原因有很多，所有这些因素都超出了人们的控制范围。因此，通过取消租金，实际上就是在为人们消除这种不安全感，”纽约市气候正义和社区组织者 Jen Chantrtanapichate 说道。

国会也在审议租金和经济救济法案：6 月底，众议院通过了众议员马克辛·沃特斯 (D-Cal) 提出的《2020 年紧急保护和住房救济法案》，该法案不会取消租金，但将拨款 1000 亿美元提供租金援助，并将《关怀法案》规定的联邦驱逐禁令延长至 3 月。为了加快救济速度，该法案撤回了《英雄法案》的规定，《英雄法案》是 5 月在众议院通过的第二项刺激法案，但在参议院仍受阻。参议员伊丽莎白·沃伦 (D-Ma) 还提出了一项法案，将在 3 月之前实施全国性的驱逐禁令，范围超出《关怀法案》，几乎涵盖所有租房者。

如果没有全面的政策，无家可归者收容所将继续成为许多人抵御疫情或灾难的唯一选择。好牧人中心可能会连续数月处于紧急状态。飓风过后，卡特里娜·奈特说，人们觉得每一天都会好起来，最糟糕的时候已经过去，但这种保证已经不复存在。奈特说：“我们不能把眼光放得太远，因为这样做毫无意义。隧道尽头没有光亮。”