城市水危机往往归咎于阶级歧视

在过去四十年中，全球用水量每年增加约 1%。这一增长是由许多因素推动的，包括人口增长、消费模式变化和社会经济发展。联合国水资源组织估计，到 2050 年，城市用水需求将增加 80%。随着城市淡水需求不断增加，城市供水的可持续管理变得更加重要。

过去二十年，全球有超过 80 个大都市经历了水资源短缺和极端干旱。预计此类城市水危机在不久的将来会更加频繁地发生，因此了解这些危机如何发展、哪些人容易受到影响以及如何应对这些危机至关重要。

当今城市水危机发生的原因

社区设计和环境科学专家、亚利桑那大学地理、发展和环境学助理教授阿德里安娜·祖尼加-特兰 (Adriana Zuniga-Teran) 表示，许多因素导致了当今水危机的形成，包括土地覆盖和用途的变化、城市基础设施维护以及气候变化。

例如，随着城市的发展，混凝土和沥青等不透水表面通常会取代天然多孔土地覆盖物，导致降水渗透减少，从而影响整个水文循环。此外，与自然景观相比，城市、农场、矿山和工业用地都消耗大量水。此外，富国和穷国都面临着水基础设施老化的问题，这需要大量资源来升级。最后，气候变化也是一个因素，因为极端天气事件会使水更加污染、稀缺和/或不可预测。

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总体而言，祖尼加-特兰表示，城市水危机的原因在一定程度上是“城市发展不受控制以及水资源不可持续利用造成的”。

人口增长不足以表明对水的需求，因为某些个人和社会群体使用大量水（和其他资源），而其他群体则不。瑞典乌普萨拉大学地球科学系研究员 Elisa Savelli 表示，造成这种情况的原因是当前的政治经济制度，它使一些人过度消耗水，而其他人甚至无法获得水。

社会经济不平等可能导致水危机

根据《自然可持续性》杂志最近对开普敦大都市区进行的一项研究，严重的社会经济不平等在水危机的产生中扮演着重要角色。作者建立了一个模型来解释不同社会群体之间水消费的不平等，这使他们能够追溯谁过度消费水，谁没有过度消费。他们发现，拥有更好用水渠道和财力的特权家庭能够随心所欲地消费更多的水。

《自然》杂志的这项研究的主要作者萨维利说：“我们发现，虽然精英阶层只占城市人口的13%，但他们却消耗了城市一半以上的水资源，而且是用于园艺或游泳池等非基本需求。”

富裕家庭不仅消耗更多公共水源，而且还可以使用不受市政当局控制的私人水源，如钻孔。相比之下，非正规居民和低收入家庭占城市人口的 60% 以上，但仅消耗了城市用水的 27% 左右。

萨维利说：“社会经济不平等会造成水资源短缺和危机，其影响甚至可能不亚于人口增长或气候变化。”她补充说，当前的政治经济制度引发了对水资源的不可持续的开发，其目的是积累利润和资本，而没有将水视为共同资源。

富人通常拥有供水基础设施，因此他们更容易饮用。加州大学洛杉矶分校可持续社区中心主任斯蒂芬妮·平塞特尔说，他们还需要维护更大的房产、更大的住宅单元、游泳池等等。

“在西南部等地，我们需要大力改变户外景观，”Pincetl 说。在加利福尼亚州，景观灌溉约占居民年度用水量的 50%。总体而言，联邦和地方政府有责任以可持续和公平的方式管理城市供水。

可持续管理城市供水的各种策略

为了确保城市供水管理更加可持续，Pincetl 建议建立分级水费制度，即用水量越大，水费越高。美国一些地方已经对每户家庭的用水预算进行了规定，如加利福尼亚州奥兰治县。与超额用水相比，每月用水量不超支的家庭获得的每立方英尺 (CCF) 水费更低。

2021 年水资源经济与政策研究调查了该县分级费率的应用情况，发现在多个消费水平上，两个机构转换为基于预算的费率结构可以节省水费。然而，祖尼加-特兰表示，旨在控制人类行为的用水需求政策可能不足以影响富裕居民的行为。毕竟，他们可能不介意为水支付更多费用。

Zuniga-Teran 表示，市政当局还可以通过购买农田来获得水权，从而将水的用途从农业用水转变为市政用水。早在 1970 年代，亚利桑那州图森市就购买了阿夫拉谷 20,000 多英亩的农田，以获得水权并保护地下水。她补充说，投资教育和传播计划以帮助个人了解如何为可持续水资源管理做出贡献也很重要。墨西哥 2022 年的一项可持续发展研究旨在针对 10 岁学生实施一项关于节水的环境教育计划。作者发现，此类环境计划可以改善水资源的使用和保护。

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可持续资源利用的一个重要部分是将水再利用用于饮用和非饮用目的。例如，Zuniga-Teran 表示，家庭可以收集灰水（淋浴或洗衣机产生的多余径水），并收集雨水用于洗车或冲厕所。城市还可以重复使用再生水或处理过的城市废水，并将其送至饮用水处理厂，然后直接进入饮用水分配系统。同时，她补充说，雨水或暴雨或暴雪产生的地表水可用于灌溉景观和补充当地含水层，同时减少洪水。所有这些替代水源都可以经过处理并用于各种用途。

“政策不应该再建一座水坝或推广水利技术，而应该寻求改变特权生活方式，限制便利设施的用水，更公平地重新分配收入和水资源，”萨维利说。“建造额外的基础设施并不能解决水资源过度消耗的根本原因，反过来，这种做法和其他技术解决方案只会将当前的水危机延续到未来。”

祖尼加-特兰表示，在可持续城市水资源管理方面，城市应优先考虑低收入、边缘化社区，这些社区仍遭受红线和投资不足的影响，最有可能受到气候变化的影响。因此，资助参与工作也至关重要。“公平必须放在所有与水有关的工作的首位，”她补充道。“要解决不平等问题，需要社区参与，以确保所有人的声音都能被听到，并确保计划和政策能够满足他们的特殊需求。”