集束弹药背后的可怕历史

7 月 7 日，白宫宣布了对乌克兰最新安全援助的内容。自 2022 年 2 月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，这些武器和装备的转移在过去 18 个月中一直在定期进行。最新的武器包括防空导弹、装甲车、反坦克武器和许多其他系统。最引人注目的项目，也是引起公众更大反响的项目，是包括双重用途改进型常规弹药 (DPICM)，也称为集束弹药。

集束炸弹或集束弹药是一种炮弹，发射后会打开并释放许多较小的爆炸物，称为子弹药。运往乌克兰的是 155 米榴弹炮弹，这种火炮将炮弹发射到高弹道，使其飞过障碍物，然后下降击中下方的物体。集束炸弹的外壳会爆炸，炮弹的旋转会像许多致命的种子一样散布集束炸弹。这种散布意味着子弹药覆盖的面积比一枚常规炸弹的爆炸面积更大。

“通过这一声明，我们将能够立即向乌克兰提供数十万枚额外的炮弹。这一决定将确保我们能够持续支持乌克兰，使我们在整个联盟中每月生产足够的炮弹。我们认识到这里的复杂性，这就是为什么我想快速提供有关 DPICM 的一些额外信息，”国防部负责政策的副部长科林·卡尔在声明后的新闻发布会上表示。

乌克兰使用集束弹药的历史早于 2022 年入侵，双方在 2014 年至 2022 年入侵期间乌克兰与俄罗斯之间漫长的顿巴斯战争中都使用了这种武器。俄罗斯在入侵乌克兰时使用了集束炸弹，有报道称，俄罗斯既针对军事目标也针对城市。乌克兰目前正在对驻扎在乌克兰的俄罗斯军队发动反攻，并寻求将集束弹药作为一种值得在本国发射的工具，因为它可以对战壕等防御阵地产生军事效果。

这种用小型炸弹覆盖一个区域的能力既代表了集束弹药的军事潜力，也代表了战后使用集束弹药最大的担忧。子炸弹很小，虽然它们都被设计成在撞击时引爆，但有些可能不会。这些哑弹要么是真正惰性的，永远不会爆炸，要么可能在未来某个时候被该地区的平民或扫雷人员引爆。所有炸弹都有可能留下未爆炸的哑弹，但由于每枚集束弹药都会散布许多小型子炸弹，因此每枚炮弹中未爆炸的炸弹数量远远超过单枚弹药。

集束弹药的历史

冷战期间，美国和苏联都开发了集束弹药，同时还开发了精确制导武器。与许多冷战武器一样，它们最初设计用于欧洲大规模地面战，但后来却被用于长期军事行动，如美国在越南和苏联在阿富汗。冷战后，乌克兰和俄罗斯都继承了苏联的军事装备，包括集束弹药。

集束弹药这一类别可以追溯到第二次世界大战，美国国会研究服务处在 2022 年 3 月的一份报告中指出，自那以后，至少有 21 个国家使用过这种武器。其中包括苏联在阿富汗、英国在马岛战争、各派在 1990 年代巴尔干战争等国家使用集束弹药。美国在东南亚广泛使用集束弹药，包括越南战争，“红十字国际委员会 (ICRC) 估计，仅在老挝，冲突后就留下了 900 万至 2700 万枚未爆炸的子弹药，迄今为止造成 10,000 多名平民伤亡。”

美国在入侵阿富汗和伊拉克时也使用了集束弹药，但据报道，自 2003 年入侵伊拉克后的前三周，美国就没有再使用过这种武器。

使集束弹药发挥作用的部分挑战在于哑弹的可能性。从人权和战争法的角度来看，哑弹之所以致命，是因为它们对平民构成威胁——他们不是穿制服的武装战斗人员、士兵或其他军人。通过威胁平民，以及在战争结束后威胁平民，这些武器造成了持久的风险；清理小型炸弹的成本很高，而留在原地会造成致命后果。哑弹对军队造成问题的另一个原因是，战斗中发射的每一个哑弹都可能让一个潜在的敌人活下来，这使得这种武器的效果不如承诺的那样。

处理致命哑弹

各国应对集束弹药及其哑弹所造成的问题的方法有很多。第一种方法是《集束弹药公约》。这项条约已获得 100 多个国家的同意，并于 2010 年生效。该公约“禁止使用集束弹药，以及其开发、生产、获取、转让和储存”，但有两种例外情况：如果集束弹药旨在探测和击中单个目标（例如许多小型炸弹击中一辆坦克），或者它们是具有电子自毁或自失能功能的集束弹药。最后一种功能使弹药能够自行失效，从而减少但不能完全消除未爆炸炸弹对平民造成的危险。

包括俄罗斯、美国和乌克兰在内的多个国家尚未签署《集束弹药公约》。虽然加拿大、法国和英国等一些北约盟国是签署国，但该条约并不妨碍与非签署国开展一般或军事合作。

降低未爆炸子弹药风险的另一种方法是确保更多子弹药爆炸。

卡尔强调了这一策略，他说：“与俄罗斯集束弹药相比，我们将向乌克兰提供的 DPICM 弹药的故障率或哑弹率极低。我们向乌克兰提供的 DPICM 弹药将仅包括哑弹率低于 2.35% 的弹药。相比之下，俄罗斯一直在乌克兰各地使用集束弹药，哑弹率在 30% 到 40% 之间。仅在冲突的第一年，俄罗斯从各种武器系统发射的集束弹药可能在乌克兰各地消耗了数千万枚子弹药或小炸弹。”