昨天,美国联邦通信委员会以 3 比 2 的票数通过了《恢复互联网自由令》。该法案废除了自 2015 年以来一直管理互联网的网络中立规则。根据主要民意调查和公民大规模的反对行动,这是一项备受争议的法案,遭到大多数美国人的反对。 这个问题很难谈论,尤其是由于党派分歧很大。但是,以下是一些关于细微谈话要点的简单解释,有助于让您的家庭访问和节日聚会对话富有成效。 谎言:大多数人都希望发生这样的事情。尽管联邦通信委员会委员罗森沃塞尔极力敦促废除网络中立性,但并未举行任何公开听证会。有人称该裁决反复无常、越权,这是推翻该裁决的主要法律依据之一。 在征求意见期间,国会接到了超过一百万个电话、数千万封电子邮件,而广泛的民意调查显示,大多数美国人反对废除该法案。FCC 否认了这些意见,称“征求意见的过程不是民意调查”,并暗示这些电子邮件是俄罗斯黑客或特工发送的。 谎言:网络中立性已经彻底消亡,没有什么可以挽救它。虽然联邦通信委员会已经正式投票废除网络中立规则,但废除该规则仍面临一些可能的障碍。《国会审查法案》规定国会有 60 个工作日的时间来评估并最终推翻该决定。这将需要“反对决议”,而这需要多数票。由于共和党占多数,因此按照党派投票将失败,但在投票前夕,几名共和党国会议员致信要求推迟投票,以便进行更多研究和公众评论。 谎言:各州可以制定单独的网络中立法来拯救我们《恢复互联网自由令》明确禁止各州制定自己的网络中立法。这是联邦通信委员会主席阿吉特·拜的谈话要点,他指出网络跨越州界,因此制定单独的法律不切实际,以此证明这一决定的合理性。 然而,各州可以通过法院阻止废除。事实上,包括纽约、华盛顿和加利福尼亚在内的 17 个州在投票后几个小时就已经开始通过法律程序阻止废除。创造了网络中立一词的哥伦比亚大学法学教授 Tim Wu 认为,废除在法院“注定失败”。 谎言:如果网络中立性正式消亡,互联网将立即毁灭。认为互联网在最后一次网络中立努力失败后就会分崩离析的反乌托邦观点很可能被夸大了。互联网服务提供商等公司与使用它们的公司(谷歌、Netflix、Facebook 等)之间的互动非常复杂,而且受消费者情绪影响。我们很可能会看到一个缓慢的转变,让消费者逐渐接受为他们已经在使用的服务支付更多费用的想法。 谎言:废除网络中立对所有企业都有好处。废除该法案的明确理由几乎完全基于这样的假设:取消限制将增加竞争,进而推动创新,并激励 Verizon 等巨头公司(该公司曾聘用过白先生)承担更多风险,投入更多资金建设网络。这对这些公司来说可能是件好事。 对于其他公司来说,情况则不同。那些严重依赖网络的公司可能会为提供最佳服务而付出更高的成本。例如,Netflix 可能不得不向 ISP 支付大笔费用,以确保能够访问互联网中最快的部分。这在网络中立性出现之前就已经发生了。然而,Netflix 和其他类似的大公司有资本支付互联网快车道的使用费用(如果这些快车道出现的话),这让他们比新兴竞争对手具有先天优势。 谎言:你的推文每条价格突然变为 3 美元,Youtube 视频每分钟价格变为 1 美元。虽然 ISP 可以屏蔽或限制某些服务,但通常用来说明网络中立性缺失可能带来的滥用可能性的点菜式互联网服务可能被夸大了。正如吴所说,最有可能的后果是,你的互联网账单会随着时间的推移而上涨。 以 Netflix 为例。您不太可能需要按分钟付费才能观看第 20 遍《办公室》 。相反,互联网服务提供商将向 Netflix 收取更高的费用,以便获得其所需的快速互联网“通道”,并将成本转嫁给客户。 Twitter 不会开始对每条推文收费(尽管如果它愿意的话现在就可以这么做),而是必须通过增加广告或收取服务费来为其在互联网渠道中的地位支付更多费用。 谎言:2015 年之前一切都很好。最初的网络中立规则并不是凭空而来的。事实上,在这些规则实施之前,发生了几件相当重要的事情。 也许最大的问题发生在 2014 年,当时帮助 ISP 连接互联网的电信公司 Level 3 发现主要 ISP 正在限制 Netflix 等服务的互联网速度。 2012 年,AT&T 禁止其低端服务用户使用 Apple 的 FaceTime 视频聊天功能,此举引起了公众的强烈抗议。 当谷歌发布其 Wallet 应用时,移动提供商试图阻止它,因为它与他们自己的解决方案竞争。 AT&T 试图屏蔽 Skype,以减少与自家服务的竞争, 或者,看看世界各地。荷兰电信公司 KPN 曾试图对短信应用征收额外费用,迫使人们购买可在蜂窝网络上使用的短信套餐。此举遭到政府阻止。 谎言:竞争一定会弥补监管的不足。《恢复互联网自由令》的前提是让市场决定什么对网络最有利,但对于消费者来说,这并不是一个好消息,因为大约 48% 的美国人在家庭宽带方面实际上没有多个选择。在欧洲,供应商更多,因此如果出现问题,消费者实际上可以离开并转向其他企业。 在美国,一些消费者唯一的办法就是向联邦贸易委员会举报此类行为,尽管该委员会缺乏该领域的技术专业知识,但该委员会现在对互联网拥有管辖权。 谎言:透明度的提高将使得公司不可能做出任何不道德的行为。确实,在没有网络中立原则的情况下,互联网管理规则仍会要求公司披露何时限制或阻止服务,或创建优先处理不同类型互联网流量的“付费通行通道”。然而,这其中存在一个漏洞,即允许以 2010 年《开放互联网秩序》所定义的“合理网络管理”的名义进行未披露的调整。 谎言:由于网络中立性,宽带网络投资大幅下降。美国联邦通信委员会反对网络中立性的核心论点是,自 2015 年以来,宽带网络投资“大幅下降”。你可以查看几份独立报告,它们的说法恰恰相反。以下是来自《商业内幕》和《连线》的一份报告 谎言:网络中立性是2015年发明的。网络中立的基本思想自互联网诞生之初就已经存在,但 Tim Wu 早在 2003 年就创造了“网络中立”一词。您可以在此处查看该论文。 |
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