特朗普的太空军旨在到 2020 年实现“美国在太空领域的主导地位”

副总统迈克·彭斯和国防部长詹姆斯·马蒂斯今天在五角大楼发表声明，概述了政府提议的太空部队的基本结构。

该计划是唐纳德·特朗普总统 6 月向参谋长联席会议指挥官发出的意外指令的延伸。6 月 19 日，在国家太空委员会例行会议上，特朗普宣布他希望创建第六个军种，即太空部队，令在场的政要、太空专家、宇航员和航空航天业代表大吃一惊。

马蒂斯表示：“太空是我们至关重要的国家利益之一”，他将太空与陆地、海洋和网络空间进行比较，将其视为一个作战领域。

太空竞赛

彭斯以太空安全威胁日益增加作为成立这支新太空部队的理由。他引用了中国 2007 年的导弹试验，该试验摧毁了其一颗卫星，并有证据表明中国和俄罗斯都在积极寻找能够干扰或摧毁美国太空系统的技术，无论是通过地面还是太空手段，包括提高卫星机动性以干扰其他国家的卫星，以及中国上周试射的高超音速导弹。

“截至今天，我认为美国政府希望建立太空部队作为第六军种这一点已经基本明确，”华盛顿大学亨利·杰克逊国际研究学院太空安全计划主任萨迪亚·佩卡宁在一封电子邮件中表示。“但对于太空部队将如何训练、是否有效以及在全球商业太空迅速扩张的时代意味着什么，仍然存在不确定性。人们很容易将太空视为作战领域，也很容易谈论防御和主宰的必要性。没有人会反对这一点，因为每个人都知道对太空资产的依赖是美国的致命弱点。但在危险的太空领域（更不用说冲突了）确定攻击和归因，然后制定反击措施，至少可以说是复杂的。所以我们必须认真考虑这个问题。如果我们要打仗，我们还必须开始思考太空中的胜利是什么样子，”她补充道。

虽然目前运行的卫星和卫星群绝大多数是商业、政府或民用的（根据忧思科学家联盟维护的数据库，截至 2017 年 9 月，约有 1,374 颗卫星），但太空中也有许多军用卫星（约 363 颗）。谈到军用卫星，美国已经占了上风。在这些军用卫星中，美国拥有 157 颗，这一数字远远超过中国的 57 颗和俄罗斯的 83 颗。虽然中国 2007 年的试验震惊了世界，但他们并不是唯一一个开发反卫星技术的国家。早在 1985 年，美国就使用从飞机上发射的反卫星导弹击落了自己的一颗卫星。

除了商业卫星外，还有国际政府太空任务。人类历史上规模最大、持续时间最长的太空项目国际空间站是俄罗斯、美国、加拿大和其他航天国家的合资项目。自 2011 年航天飞机计划结束以来，美国一直无法将宇航员送入轨道，目前依靠俄罗斯的联盟号飞船前往国际空间站。

目前尚不清楚太空军新细节的公布将对国际产生何种影响。在 6 月份首次公布这一消息后，俄罗斯和中国的代表都对太空军备竞赛的前景表示担忧。但中国和俄罗斯早在 2015 年就重组了军队，将太空提升为两国的军事优先事项。

“我们已经从单纯的太空态势感知转向战场感知。随着美国在太空部队方面的明显领先，如今所有主要太空强国，包括亚洲国家，都将继续加强建立某种专门军事单位的趋势，我们发现亚洲有一些最有能力和最雄心勃勃的太空强国，”佩卡宁说。“毫无疑问，其他国家——比如提出‘天军’理念的中国、提出‘太空监视部队’理念的日本——如果想要保持和巩固其太空优势，可能会比以前更快地走上这条道路。”

太空部队将会是什么样子？

彭斯表示：“现在是书写我们武装部队历史上下一个伟大篇章的时候了”，他提到了 1947 年美国空军的成立。“现在是建立美国太空军的时候了”，他说。

为了解决这个问题，太空部队不会派出太空士兵。战略与国际研究中心航空航天安全项目主任托德·哈里森说：“太空部队只负责国家安全太空，我们所有的国家安全太空都是无人驾驶的，一直都是这样。”专注于科学和探索的 NASA 将与此无关，太空部队也不会参与载人航天工作。

新的努力将包括组建一支太空作战部队，该部队由专注于国家安全的军方太空专家组成。它还涉及设立一个由国防部助理部长担任的民事监督机构、一个专注于开发太空新技术的太空发展局（彭斯将其成果比作洲际弹道导弹和海军核系统的发展），以及一个旨在“改进、发展和规划太空作战”的美国太空司令部。

“五角大楼今天公布的主要消息之一是他们正在创建太空司令部，这是一个作战司令部。作战司令部的工作是运用各军种提供的部队。太空司令部并不是太空部队的替代品，”哈里森说，并将其比作负责监督中东军事行动的中央司令部与陆军之间的关系。

目前，美国国防部已于上个月成立了联合太空作战中心，旨在协调美国、其盟友和商业团体之间的太空防御努力。该提案将提升军事层级中的太空指挥权。

至于太空部队本身，该提案朝着其成立迈出了第一步。太空作战部队本质上将是军队内所有专注于太空的人员和组织的清单。“他们将确定这些人并创建一个社区。然后，如果他们最终为太空创建了一个军事部门，这些人和组织将进入新的部门，”哈里森说。

哈里森表示，并非所有职位都可以被简单地划分为太空和非太空职位，他指出，有些团体（如从事导弹防御或情报工作的团体）比其他团体更难分类。其他团体（如空军的许多太空行动）则更有可能适应新系统。

彭斯重申，政府对大气层以外地区的立场是优于其他地区。他引用特朗普的话说：“美国在太空存在是不够的，我们必须在太空占据主导地位。”

这会发生吗？

彭斯在演讲中指出，国会必须采取行动才能成立另一个军种。白宫明年的预算（将于二月公布）将为太空军拨款，但目前尚不清楚成立该军种的成本是多少（尽管彭斯呼吁国会在未来五年内额外投资 80 亿美元用于太空安全系统）。目前还不清楚该提案是否会获得国会所需的支持，以便在政府的目标日期 2020 年开始组建太空军。“即使他们在 2020 年开始，也可能需要几年时间才能完全到位。这不会一蹴而就，”哈里森说。

去年，太空部队的提案在众议院获得通过，但未在参议院获得通过，并遭到空军领导人和马蒂斯的反对。他现在表示，他完全同意政府的意见。

其他人仍心存疑虑。

前宇航员马克·凯利在 MSNBC 上表示，尽管国家应该认真对待威胁（尤其是来自中国的威胁），但五角大楼内部已经有一个团队有能力应对这种危险。“威胁确实存在，但目前美国空军正在应对。在官僚作风极其严重的国防部内再建立一个全新的官僚机构是没有意义的，”他说。