拉丁美洲环保主义者在捍卫土地时遭遇前所未有的暴力

这篇专栏文章最初发表在Undark上。Martha Pskowski 是一名独立记者，也是纽约大学拉丁美洲和加勒比研究硕士候选人。她曾报道过墨西哥、危地马拉和萨尔瓦多的环境问题。

2008 年，墨西哥活动家马里亚诺·阿巴尔卡 (Mariano Abarca) 在家中遭到加拿大矿业公司 Blackfire Exploration 员工的袭击。阿巴尔卡位于墨西哥与危地马拉边境附近恰帕斯州的奇科穆塞洛市。这次袭击可能是对阿巴尔卡大声反对 Blackfire 附近重晶石矿扩建计划的报复。

2009 年 7 月，在收到多次死亡威胁后，阿巴卡加入了一个代表团前往墨西哥城的加拿大大使馆，在那里他发表了一次演讲，描述了黑火公司如何利用其工人当暴徒。仅仅四个月后，即 11 月，他在自家门前被枪杀。据劳工和环境倡导组织赞助的一份报告称，目击者指认一名前黑火公司承包商是枪手，至少还有两名黑火公司工人因涉嫌犯罪而被捕或拘留。今年早些时候，加拿大一家联邦法院拒绝了阿巴卡家人提出的审查大使馆未能帮助他的请求。（阿巴卡家人已对该判决提出上诉。）

像阿巴尔卡这样的故事在拉丁美洲屡见不鲜。非营利性人权组织全球见证的一份报告发现，2018 年，拉丁美洲是全球对环保人士最危险的地区，当年被杀害的 164 名环保人士中有一半以上都来自拉丁美洲。仅在危地马拉，就有 16 人因捍卫土地或环境而丧生，使其成为人均最危险的国家。墨西哥和洪都拉斯也跻身前十。

这些国家的共同点是，它们拥有来自美国和加拿大矿业和采掘公司的数十亿美元投资。抗议公司对土地、森林和水资源进行开采的激进主义者（其中许多是土著居民）冒着极大的危险这样做，而且几乎没有得到国家政府的保护。美国和加拿大的投资者和公司几乎没有采取任何措施来确保他们的资金不会导致犯罪和对当地倡导者的攻击。除非这些公司采取明确措施防止暴力行为，否则他们就是其伙伴国家薄弱法治的同谋，并从中受益。

考虑到加拿大和美国企业在拉丁美洲获得的意外之财，保护活动人士免受暴力侵害只是一笔很小的代价。在拉丁美洲的大型矿业公司中，41% 是加拿大公司。与此同时，美国是墨西哥和中美洲最大的外国直接投资来源国，其中许多投资都流向了自然资源领域。这些巨额投资并不总能为东道国带来可观的收入。例如，在危地马拉，经营镍矿的外国公司只需缴纳相当于其未精炼矿石收入 1% 的税款。

外国投资一再与针对环保主义者的致命袭击有关。在危地马拉，当地土著辛卡人长期以来一直抗议埃斯科巴尔银矿，近年来至少有三名反对者被杀。（埃斯科巴尔矿由加拿大公司 Tahoe Resources 所有，后来于 2019 年 2 月被同样位于加拿大的泛美银业公司收购。）谋杀案仍未破案，Tahoe 否认对此负有任何责任。但像托帕西奥·雷诺索（被杀时年仅 16 岁）这样的受害者的家人表示，这家矿业公司在社区中制造了严重分歧，并升级为暴力事件。

墨西哥洛马德巴库姆的亚基族社区也出现了类似情况。该社区位于阿瓜普里塔输油管道规划路线沿线，该管道由总部位于加州的 Sempra Energy 的墨西哥子公司 IEnova 建造，用于将天然气从美国输送到墨西哥索诺拉州和锡那罗亚州。亚基族社区强烈反对该项目。2016 年 12 月，该社区的律师安娜贝拉·卡隆·弗洛雷斯（她本人就是亚基族）曾短暂被绑架，并被迫撤回反对管道建设的禁令。洛马德巴库姆其他反对管道建设的女性也受到了威胁。

墨西哥和危地马拉政府有责任防止这些犯罪行为。但他们往往不愿意或无法调查针对环保人士的不法行为。这些国家现有的少数保障措施已被证明不足。联合国支持的危地马拉国际反腐败委员会成立于 2006 年，在调查包括采掘业在内的腐败行为方面取得了进展。但总统吉米·莫拉莱斯于 2019 年 1 月取消了该委员会的授权，该委员会于 9 月停止运作。

2012 年，墨西哥建立了保护人权捍卫者和记者的机制。除其他外，它为记者和活动人士提供了警察保护和紧急情况下可以使用的紧急按钮。但参加该计划的人表示，紧急按钮经常失灵，负责保护他们的警察经常逃避职责。尽管获得了官方保护措施，但该机制未能保护 Rarámuri 活动人士 Julián Carrillo，他于 2018 年 10 月被不明身份的袭击者杀害。

更糟糕的是，在巴西等国家，联邦政府公开敌视土地捍卫者。据全球见证记录，拉丁美洲各地的土地捍卫者越来越多地被指控犯有恐怖主义和破坏财产等罪行。批评和定罪活动人士的国家政府不能被委托保护他们。

如果政府不保护土地保护者，在这些国家投资的公司就有责任解决暴力问题。尽管有些人可能会认为，环境保护者被谋杀的情况很少见，外国公司不应该因为少数坏人的行为而受到惩罚，但这些罪行不受惩罚，对所有活动人士来说都是一种寒蝉效应——即使谋杀与美国或加拿大的投资没有直接关系。

以墨西哥奇瓦瓦州塔拉乌马拉山脉地区的拉拉穆里土地倡导者为例。包括卡里略和 2005 年著名的戈德曼环境奖获得者伊西德罗·巴尔德内格罗·洛佩兹在内的几名土著活动家在反抗贩毒和非法砍伐该地区木材的犯罪组织后被杀害。当能源公司 TransCanada 开始在该地区修建天然气管道时，这些恐吓行为使一些拉拉穆里人不敢发声。

土著活动人士在诉诸司法系统时也面临巨大障碍。墨西哥土著人民经常在该国法院受到歧视，墨西哥记者劳拉·卡斯特利亚诺斯发现，在过去十年中，墨西哥土地保卫者遭受的致命袭击中有三分之二是针对土著人民的。

对环保人士来说，一个亮点是《埃斯卡苏协议》。该协议于 2018 年制定，目前已得到拉丁美洲和加勒比地区 22 个国家的签署。该协议承诺保护那些捍卫环境的人。现在，在这些国家投资的外国公司需要迎头赶上。如果你担心自己的观点会遭到杀害，言论自由就不存在，而负责任的外国投资只有在当地社区能够自由表达对其领土内的发展项目的看法时才能进行。

企业和投资者可以采取的重要第一步包括与当地社区建立清晰的沟通渠道和直接的申诉程序。企业及其当地子公司在开发项目时必须进一步杜绝腐败和贿赂行为。确保土著社区对开发项目给予自由、事先和知情的同意——正如《联合国土著人民权利宣言》所规定的那样——是避免冲突的重要前提。美国和加拿大政府也应发挥作用。

拉丁美洲有充分证据表明，环保人士遭受暴力侵害，地方政府也参与其中。企业和投资者可以选择直面问题，也可以继续参与其中。等待国家采取行动是不够的。