当选总统拜登上任 100 天内可以为环境做些什么

当选总统乔·拜登在竞选期间就气候行动做出了重大承诺。事实上，这些承诺如此之大，以至于他们可能真的能够实现限制气候变化造成的最灾难性后果所需的减排目标。

在拜登-哈里斯过渡网站上，竞选团队描述了一项帮助美国重建经济的计划，重点关注气候变化，通过更换老化的基础设施和开发清洁能源，增加高薪就业岗位，并投资于受污染和气候变化影响负担过重的社区。

很快，拜登将有机会通过明确气候意图，将这一愿景付诸实施，包括具体的政策行动和人员选择。研究发现，100 天的窗口期是总统特别有影响力的关键时期。以下是当选总统在这段时间内可以做的事情。

第一天的决定

首先，拜登明确表示，重新加入《巴黎协定》是他上任第一天的议程。尽管这项气候协议在很大程度上是象征性的，但它为应对气候危机的国际合作奠定了基调。

哥伦比亚大学法学院萨宾气候变化法研究中心主任迈克尔·杰拉德表示，拜登还可以立即开始废除特朗普总统颁布的许多行政命令，包括鼓励化石燃料开发、阻碍可再生能源发展以及普遍抑制环境监管的政策。拜登还可以开始任命将气候危机作为环境保护署和其他联邦机构优先事项的领导人。土地和水资源保护基金会负责政府事务的副总裁萨拉·奇福补充说，拜登还可以禁止在公共土地上签订新的石油和天然气租赁协议。

拜登的网站列出了上任第一天拟议采取的行政行动的详细清单，包括投资能够抵御气候变化的基础设施、实施甲烷污染限制、保护土地以保护生物多样性、提高家电和建筑效率标准等。

应对特朗普的倒退

特朗普撤销的 100 多项环境法规中，有许多可能会在拜登上任后的头几个月内被撤销。“有些法规只需大笔一挥就能撤销，有些则需要经过正式程序，”杰拉德说。“对于那些必须经过正式程序的法规，拜登政府必须发布一份详细的理由声明和政策撤销的科学依据，但这并不难，因为有大量科学证据证明这些 [环境] 法规的重要性。” 8 月，萨宾中心的法律专家准备了一份长达 65 页的报告，介绍拜登如何重建被特朗普撤销的法规。

美国环保署水资源办公室前科学技术主任贝琪·索瑟兰 (Betsy Southerland) 表示，特朗普时代的一些政策很容易通过行政命令被推翻。例如，前环保署署长斯科特·普鲁特 (Scott Pruitt) 执政期间制定的政策实际上禁止了许多独立科学家加入科学顾问委员会，而为行业领袖加入这些委员会打开了大门。现任环保署署长安德鲁·惠勒 (Andrew Wheeler) 解散了一个负责审查细颗粒物和臭氧空气污染标准的专家小组。在这两种情况下，拜登政府都可以推翻这些决定。

不过，杰拉德表示，一些经过正式通知和评论期的规则至少需要几个月才能撤销。而对于那些需要用更严格的法规取代的规则，它们必须经历整个规则制定过程，这个过程可能需要四年时间，Southerland 补充道。但过去四年的撤销都不是不可逆转的。

启动绿色转型

除了恢复监管外，这位当选总统还表示，他将迅速推进计划，到 2050 年实现该国经济净零排放（到 2035 年实现无碳发电）。“我预计，拜登政府将在头 100 天内启动实施这一庞大项目的进程，”杰拉德说。

通过刺激法案对于推动这项全面计划至关重要。“拜登的计划确实需要国会批准，我不确定这是否会实现，”杰拉德说。这意味着明年 1 月的佐治亚州参议院决选可能对启动向清洁能源经济的过渡至关重要，这可能让民主党略占优势（两党各占 50%，卡马拉·哈里斯的选票可以起到决胜局的作用）。

Chieffo 表示，以基础设施为重点的绿色刺激计划有可能得到两党的认可。“基础设施传统上是

“这是跨党派合作的需要，”她说道，“这也是我们在疫情结束后重新开始工作所需要的经济引擎。”

拜登还承诺终止化石燃料补贴。但这也需要国会批准修改根深蒂固的税法规定。

尽管国会可能陷入僵局，但气候计划的某些部分仍可能开始向前推进。例如，杰拉德表示，一些私营公司准备在大西洋沿岸建设海上风电场——这是拜登提出的清洁能源结构的一部分。虽然特朗普政府似乎通过推迟发放联邦许可证来拖延这些项目的进展，但拜登可能会加快风电场的审批速度。

杰拉德补充说，拜登还可能恢复奥巴马时代的规则，逐步收紧机动车排放标准。“我预计拜登将恢复先前的规则，然后更进一步，逐步加强排放控制，最终使新乘用车实现零排放。”

虽然拜登可能无法在上任后的 100 天内推动其气候计划的所有部分，但塞拉俱乐部全球气候政策主管约翰·科奎特 (John Coequyt) 表示，只要明确表明其清洁能源转型的意图，就可能带来改变。随着新法规可能即将出台，化石燃料行业可能会开始改革其商业模式。科奎特说：“他可以非常明确地——毫不含糊地——表明这就是他要做的事情。仅这一点就会产生非常大的影响。”