太阳能电池板价格上涨——这对你意味着什么

在过去十年左右的时间里，太阳能的前景如此光明，你需要戴上太阳镜才能直视它。在很大程度上得益于 2006 年颁布的太阳能投资税收抵免，太阳能行业在过去十年中年均增长率达到 68%。2016 年，美国太阳能的累计容量超过 40 千兆瓦，足以为 650 万户家庭供电。根据美国劳工统计局的数据，截至 2016 年，约有 374,000 人从事太阳能工作，太阳能电池板安装已成为美国增长最快的职业。但太阳能供应商担心他们的前景可能突然黯淡。

今年 1 月，唐纳德·特朗普总统宣布批准对所有进口太阳能电池组件和电池征收 30% 的关税。正如许多人预测的那样，随后的几个月里，该行业发生了翻天覆地的变化，路透社6 月报道称，自关税最终确定以来，约有 25 亿美元的太阳能安装项目被取消。看到这则新闻，你可能会对特朗普决定的后果感到痛心不已——并对太阳能技术产生了不少疑问。

太阳能电池板是由什么制成的？

太阳能电池板技术在过去几年中取得了长足的发展，但基本原理保持不变。太阳能电池板是光伏电池的集合。这些晶体硅电池通常由玻璃包裹的硅片组成。当阳光照射到电池上时，电子会逃离硅片。当电子被捕获时，它们会产生电压。一旦它们通过电线传输，这些电压就是纯能量。

这些面板是在哪里生产的？

美国大部分太阳能设施（约 80%）使用进口面板。大部分来自马来西亚（36%）和韩国（21%），中国、泰国和越南各占 8% 至 9%。原材料来自世界各地，反映了该行业的全球化供应链。

尽管中国仅供应美国一小部分太阳能电池板，但它是全球最大的光伏电池生产国之一，并且以前曾受到太阳能关税的征收。中国在这一制造业领域的成功由来已久。早在 1990 年代，德国就制定了一项太阳能激励计划，导致该国对屋顶电池板的需求激增。中国看到了这一需求，并竞相满足这一需求。很快，其他欧洲国家也制定了类似的计划，并发现自己的需求不断增加，而中国则试图满足这些需求。通过早期参与生产（并且积极行动，拥有庞大的半自动化工厂），中国超越了竞争对手。在过去十年中，全球光伏电池价格下降了近 90%，部分原因是中国高效的生产体系和市场主导地位。

这项新关税的理由是什么？

对于许多担心空气污染和气候变化的人来说，获得来自中国的廉价太阳能电池板被视为该行业增长的必要条件，并借此用绿色能源替代品缓慢取代化石燃料。“[太阳能电池板]实际上就是资源。在石油和天然气行业，你会去寻找低成本的石油和天然气，”麻省理工学院能源研究所研究主任弗朗西斯·奥沙利文告诉PopSci 。“在太阳能行业，你会去寻找尽可能低的电池板。”

特朗普政府认为，中国制造业的成功阻碍了美国国内生产具有价格竞争力的太阳能产品。这些关税旨在纠正这一问题。通过提高光伏进口产品的价格，特朗普政府希望美国制造商能够填补这一空白，并开始主导国内太阳能销售。

然而，这种可能性很低，这让其他人开始怀疑政府的真正动机是什么。奥沙利文和其他专家认为，这些新的可再生能源障碍只是驱使消费者转向煤炭等化石燃料的另一种方式。值得注意的是，这项政策也看起来“对中国很严厉”，这是特朗普熟悉的话题。

新关税将如何影响美国能源市场？

奇怪的是，虽然这些关税足以减少安装量，但它们可能不足以提振美国制造业。这是因为建设生产大量太阳能电池板所需的基础设施既耗时又昂贵。“建立如此高效的价值链需要时间，”奥沙利文说。

分析人士预测，最有可能的结果将是破坏性的连锁反应：关税将导致太阳能电池板短缺。这反过来会推高价格。而价格上涨将减少对太阳能的需求。据估计，在关税宣布前几天，全国增长最快的太阳能安装工中，有 23,000 名失业。在接下来的几个月里，这些预测有些成真了。根据路透社6 月份的报道，许多高管认为他们的公用事业规模的太阳能项目不再具有成本效益，导致公司停止安装新太阳能项目以及随之而来的工作岗位。而这种影响可能会持续下去。“我认为，总的来说，部署速度放缓 10％或更多可能造成的失业可能远远超过任何收益，”奥沙利文说。

关税也可能产生深远的经济影响。“对于像电力这样纯粹的商品，提供最低成本的选择真的很重要，”奥沙利文说。“你可以冶炼金属，可以运营数据中心，你可以做任何你想做的事情。”如果太阳能减少，那么更昂贵的替代燃料来源将不得不取而代之。

这要花多少钱？

据彭博新能源财经分析师估计，对于住宅系统（如屋顶太阳能电池板），价格可能会上涨 3%。对于生产太阳能并输送给公用事业或共享电网的太阳能发电场，成本上涨幅度可能达到 10%。

“在公用事业规模上，也就是大部分安装工作都发生在这一规模上，太阳能电池板的成本是整个系统成本中更大的一个组成部分，”奥沙利文说。“增加 10% 的成本确实会降低许多市场的竞争力。这就是你会看到项目被搁置的地方。”（安装人员似乎同意这一点；他们从去年开始就一直在囤积设备

为什么会发生这种情况？

2017 年 4 月，总部位于佐治亚州的中资太阳能电池制造商 Suniva 申请破产，这一事件再次开始发酵。该公司将其衰落归咎于外国太阳能电池板的低价。6 月，该公司提起贸易诉讼，要求美国政府考虑对外国制造商征收进口关税，以助 Suniva 及其同类企业一臂之力。

2017 年 10 月，国际贸易委员会公布了对进口太阳能电池板关税的分析结果。该委员会建议征收高达 35% 的关税。彭博社最初报道称，这些数据公布后，“美国太阳能行业集体松了一口气”，因为许多安装商担心情况会更糟。周一，特朗普政府宣布已确定最终数字：关税为 30%。

这种关税有先例吗？？

2012 年，时任总统巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 制定了对太阳能电池板进口征收关税的政策。这些“反倾销关税”之所以实施，是因为政府认为中国出售的太阳能电池板获得了大量补贴，而且售价远低于公平市场价值。令 SolarWorld Industries America 兴奋的是，奥巴马的政策征收了 31% 以上的关税。尽管美国制造商可能很兴奋，但关税未能刺激国内太阳能电池板的生产，反而抬高了太阳能电池板的价格，并导致中国企业进行报复。

除了太阳能之外，许多总统都试图利用关税将制造业带回美国。2001 年，钢铁行业利用当时的总统乔治·W·布什对进口钢铁征收关税。布什的钢铁保障措施产生了与预期相反的效果：美国制造商欢呼雀跃，但依赖廉价进口钢铁的行业却失去了工作岗位。

美国在太阳能领域应该扮演什么角色？

如果奥沙利文如愿以偿，美国将继续进口廉价太阳能电池板，同时专注于打造太阳能技术的未来。现有的光伏电池与我们几年前的相比已经很棒了，但它们可以变得更薄、更高效地捕获能量、更灵活。“有一种合理的论点认为，我们实际上必须转向一种完全不同的技术模式，”他说。“美国应该专注于成为这些技术的先锋，因为这些晶体硅技术[目前正在使用]？是的，我们可以做到。但我们做不到比别人更便宜。当然，我们在这里这样做不会获得任何经济优势。”