印度智能手表追踪环卫工人的一举一动

本文最初刊登于Undark。

一月份的一天，穆内什坐在印度北部城市昌迪加尔一个拥挤的市场附近的路边。她身旁站着几名妇女，她们都是昌迪加尔市政公司雇佣的清洁工。她展示了自己佩戴的智能手表，说道：“看，我甚至没有碰它，但摄像头已经打开了。”

穆内什估计自己 40 多岁，和许多印度人一样只有一个名字，她是 4,000 名环卫工人之一。该公司强制要求他们佩戴装有 GPS 追踪器的智能手表，即人体效率追踪系统。每只手表都配有麦克风、用于呼叫工人的嵌入式 SIM 卡和摄像头，以便工人可以向主管发送照片作为出勤证明。在昌迪加尔，这个项目由 IT 服务公司 Imtac India 运营，每年的成本估计为 278,000 美元。与此同时，环卫工人表示，政府在整个新冠疫情期间都没有投资个人防护装备，他们长期以来一直在没有医疗和其他重要社会服务的情况下工作。

从环卫工人打开手表直到关掉手表，他们的 GPS 位置都会受到昌迪加尔市政公司指挥和控制中心官员的实时监控。环卫工人在电脑屏幕上显示为绿点，当他们在指定区域移动时，绿点会沿着一条线移动。

追踪器上安装的摄像头让 Munesh 和许多其他环卫工人感到害怕，他们大多来自达利特社区或其他印度教低种姓。（在印度次大陆，种姓制度长期以来将人们的教育和工作前景分为不同等级，并限制其就业前景；清洁或卫生工作一直与低种姓有关。）佩戴追踪器是强制性的。据昌迪加尔环卫工人工会前主席 Krishan Kumar Chadha 称，摘下追踪器会被处以半天工资的罚款，约为 3 至 4 美元，但 Imtac India 的 Abhay Khare 否认有这样的罚款。工人们还必须将设备带回家。他们担心隐私泄露，以及无法关闭追踪器和摄像头——即使在卫生间也是如此。

印度总理纳伦德拉·莫迪的旗舰计划之一是将“数字创新”引入印度。在这一数字印度计划下，莫迪一直在推动无现金或数字交易、数字考勤和监控系统，就像为环卫工人设立的系统一样。这种数字考勤和跟踪系统也是政府另一项备受关注的运动的一部分：清洁印度使命，也称为 Swachh Bharat Abhiyan，于 2014 年 10 月启动，目标是打造一个清洁卫生的印度。

这些系统为市政当局提供了激励。拥有数字考勤系统的市政机构可以在全国“最清洁”城市年度榜单中获得额外加分，这是一项值得炫耀的荣誉。  目前，对环卫工人的在线监控已在印多尔、那格浦尔、新孟买、潘切库拉、塔纳和迈索尔等十多个城市开展。

昌迪加尔市政公司于 2019 年为环卫工人引入了带 GPS 功能的智能手表。政府表示，追踪设备使考勤系统变得透明，并可防止工人让别人代替自己上班。

但此后工人们一直在抗议，认为手表侵犯了他们的隐私和权利。穆内什说：“这就像是我们脖子上的铁枷锁。”

2017年8月，印度最高法院通过判决，承认隐私是一项基本权利。

最高法院在判决书中表示：“宪法赋予个人的基本权利是保护他们免受国家过度干涉的盾牌，其中有些权利是人类生存的核心。因此，这些权利被赋予了享受自由所必需的基本、不可剥夺的权利。自由是个人做自己想做的事的自由，如果没有隐私，行使这种自由就毫无意义。”

2018 年，由一位退休最高法院法官领导的 10 人委员会提交了一份关于数据保护的综合报告。该委员会还提出了一份数据保护法案草案；修订版仍在联合议会委员会审议中，可能会被废除，以支持新的数据隐私立法。

谈到对环卫工人的监控，“宪法不允许这种事情”，印度最高法院网络法律顾问兼律师帕万·杜加尔 (Pavan Duggal) 表示。因此，杜加尔认为，环卫工人的跟踪系统侵犯了工人的隐私权。

杜加尔补充说，尽管 2000 年通过的《印度信息技术法》确实允许在某些情况下对公民进行数字监控或拦截，但卫生追踪器相当于“明显的非法拦截”。

一位名叫 Neerjo 的 29 岁清洁工在接受 Undark 采访之前并不知道指挥中心的官员可以通过追踪器追踪到她家的位置。她大吃一惊。“我们不知道这个，”她说，惊讶地看着她的同事。“我们从未被告知有关手表的任何信息。”Undark 多次联系昌迪加尔市政公司专员 Anindita Mitra 以核实这一点以及有关智能手表计划的其他细节；电话和电子邮件均无人接听。

尽管如此，Imtac India（ITI Limited 在昌迪加尔的分销合作伙伴）的业务主管 Abhay Khare 坚称，GPS 追踪器并未违法，它们遵循了数据安全和隐私的所有参数。他补充说，这些设备还用于政府安全，“因此 ITI Limited 对这些参数非常谨慎。”

在卸任昌迪加尔人力效率跟踪系统项目协调员职位之前，苏拉吉·库马尔还告诉 Undark，在智能手表上，麦克风和摄像头都无法远程控制，这意味着控制中心的任何人都无法打开它们。

但这并不能减轻环卫工人，尤其是女性环卫工人的担忧。许多人表示，她们在值班时避免使用厕所。其他人则事先将智能手表放在钱包或口袋里——因为，一位名叫米特莱什 (Mithlesh) 的工人说，“有时我们去洗手间，摄像头就会自动打开，造成问题。”大约有十几名接受 Undark 采访的女性也有同样的担忧。

尽管环卫工人的数据是保密的，三个月后会删除，但工人还是抱怨说，他们经常在智能手表上收到垃圾电话。“一天晚上，大约 11:30，我被智能手表上的一个电话吵醒，”一名名叫 Shakuntala 的工人说。“我接了电话，有人问我是谁。我挂了电话，知道是个陌生号码，不是办公室的人。如果 SIM 卡是公司给的，他是怎么得到我的号码的？”

Khare 表示，GPS 追踪器不允许骚扰电话。“他们不可能接到垃圾电话，”他说，并补充说他自己已经检查过了。

工人们说，追踪设备侵犯了他们的个人生活。他们每晚都必须在家给 GPS 设备充电，以确保第二天上班时手表保持开启状态。如果手表关闭，工人们就会被记为缺勤，工资也会被扣。据昌迪加尔环卫工人工会的查达说，丢失追踪器的罚款约为 107 至 134 美元，几乎相当于他们一个月的工资。

沙昆塔拉说，把这些设备带回家会使问题更加严重。“当我在手表附近时，我就会变得警觉，”她补充道。

在城市的每个地方，都有一名主管负责管理一队环卫工人，并记录他们的出勤情况。一位名叫萨蒂亚帕尔·辛格 (Satyapal Singh) 的主管告诉 Undark，如果工人的手表关闭或显示他们不在他们应该工作的区域，即使他们在登记册上被标记为出勤，他们也不会得到报酬。

驾驶污水处理车的 Pradeep 说，他曾接到主管的电话，询问他为何缺勤一周。虽然他一直在上班，但在指挥中心，他被标记为缺勤。Pradeep 花了几天时间才证明自己在上班，他说：“否则我的工资就会被削减。”

2022 年 1 月印度共和国日前几天，昌迪加尔环卫工人工会前主席、现任高级会员查达坐在市政公司办公室附近一个熙熙攘攘的市场外的临时铁皮棚里。他和工人们坐在一起，谈论着为这个特殊节日做准备。

但他也强调工会将出席即将举行的反对追踪设备的抗议活动。

他中断与工人的对话，指着自己的智能手表问道：“这是什么手表？”然后身体前倾。然后他停顿下来，坐在椅子上，自言自语道：“这是奴役贫穷工人的手铐。”查达引用了古代的典故，说这类似于低种姓被束缚并被迫从事卑微工作的时代。

印度 IMTAC 的 Khare 夸耀追踪系统带来的生产率提升。他表示，一些地方政府使用智能手表追踪现场工人，发现员工将工作外包给其他人，这为政府节省了大量开支。

但工人们抱怨的不仅仅是监视，还有恶劣的工作条件。在新冠疫情最严重的时候，印度的医生和其他卫生工作者有时因照顾感染患者而受到歧视和骚扰。但他们也被称为“前线战士”，并承诺提供医疗保险。在街头维持城市清洁的环卫工人表示，他们在疫情期间没有得到足够的个人防护装备。在 2020 年 6 月对印度几个邦和大都市地区的 214 名环卫工人进行的一项独立调查中，56% 的人表示他们没有得到任何新冠安全指导或培训。（26 名受访者没有回答这个问题。）

这些环卫工人表示，即使在新冠疫情爆发之前，他们也从未获得过任何安全或防护装备。他们还表示，他们没有获得任何带薪休假、医疗或保险。

贝兹瓦达·威尔逊 (Bezwada Wilson) 是“Safai Karmachari Andolan”的全国召集人，该组织是一个致力于结束手工清扫的人权组织，手工清扫是印度表列种姓人的传统做法。威尔逊表示，这种监控是非法的，是非人道的。他补充说，这种监控强化了奴隶制的观念，源于种姓观念。

“这是现代奴隶制，”他补充说，印度的“主导”种姓“仍然将环卫工人视为贱民。似乎这还不够，这种跟踪设备只会强化这种想法。”

午休结束前，穆内什请求别人帮忙检查她当天走了多少步。她的班次从早上 7 点开始，她的追踪器显示她在班次的前半段走了 2,231 步。还有四个小时就要结束了，她的一位同事说他们没有时间休息。即使他们提前下班，他们的步数也应该出现在屏幕上。

午休一结束，穆内什就准备离开。她拿起扫帚，走向熙熙攘攘的市场，弯腰清扫垃圾。