不到一年前,互联网上充斥着网络中立的倡导。但在 2018 年,由于联邦通信委员会主席之间的政治权力转移,具有欺骗性的《恢复互联网自由法案》实际上废除了最初颁布网络中立的法律。然而,现在众议院通过了一项新法案,该法案可能会重新确立互联网作为一种公用事业的地位,并恢复旧规则。这是一条漫长而棘手的政治道路。下一步是参议院投票,但结果看起来不那么乐观。 我们是怎么走到这一步的?最初的网络中立规则于 2015 年实施,但联邦通信委员会主席于 2017 年投票决定废除该规则。投票前有一段公众意见征询期,整个过程充满争议,因为据报道虚假评论充斥系统并扭曲了真实的反应。 2018 年春,民主党提出了一项法案,希望在规则被废除之前就恢复这些规则。该法案在参议院获得通过,得到了一些共和党人的支持,但不符合众议院投票的要求。网络中立原则于 2018 年 6 月正式消亡。 网络中立性消失后发生了什么?在规则之争中,双方为了表达自己的观点都提出了一些荒唐的主张。到目前为止,对恶意限制互联网以推崇某个网站或观点的担忧尚未大规模出现,但阻止这种结果的法律障碍比以往任何时候都要薄弱。 也有一些明显的负面影响。例如,为你的智能手机获取“无限”数据计划变得几乎异常复杂,你的提供商可以限制你的数据性能,以优先考虑其他付费更高的用户,甚至不会真正告诉你他们何时这样做。这种做法自网络中立生效以来就一直存在,但现在挑战和阻止它的机会很小。 但另一方面,大规模投资新技术和快速普及 5G 的现象也并未真正发生。美国联邦通信委员会主席阿吉特·派 (Ajit Pai) 声称,就业岗位将激增,5G 技术将爆发式增长,农村地区的宽带接入将迅速扩大。然而,数据显示,事实并非如此——至少到目前为止。 新法案具体说了什么?新法案很可能会在众议院获得支持,因为民主党在 2018 年中期选举后在众议院的影响力大大增强。宾夕法尼亚州众议员迈克尔·道尔和马萨诸塞州参议员爱德华·马基提出了“一项旨在恢复联邦通信委员会开放互联网秩序的法案”。与去年的参议院法案一样,新法案将恢复 2015 年的网络中立规则,并重新将互联网确立为与电力和水一样的 Title II 公用事业。它将通过废除联邦通信委员会的废除来实现这一目标。新法案还更进一步,制定了规则,以防止联邦通信委员会将来再次改变这一问题。 该法案与去年参议院法案基本采取了相同的方式,该法案指责联邦通信委员会在废除过程中不负责任,在推动废除之前没有充分挖掘行动的真正影响。这种审查是设计为程序的一部分。 最新法案的下一步是什么?前路并不平坦。随着众议院支持率的提高,民主党在今天的投票中应该没问题,但共和党现在在参议院的影响力比去年更大。即使该法案在参议院获得通过(米奇·麦康奈尔可能会阻止其进入参议院),也需要特朗普总统的签署(这似乎更不可能)。国会可以推翻总统阻止该法案的权力,但这需要民主党不太可能获得的多数票。甚至在法案提交众议院之前,反对者就提出了一些修改建议,以各种理由豁免各种提供商。然而,这些修改并没有被纳入法案。 然而,值得注意的是,该法案并非回归网络中立的唯一途径。加州去年通过了一项州级法案,以恢复保护措施。《恢复互联网自由法案》试图阻止各州采取此类行动,但它要求司法部起诉该州,以便这个问题有机会在法庭上解决。 |
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