伊丽莎白·沃伦希望利用公共土地创造就业机会和清洁能源

在 2020 年总统竞选的这个阶段，大多数候选人都在 Twitter 上发表陈词滥调，而进步派候选人伊丽莎白·沃伦却选择了不同的方式：这位马萨诸塞州参议员在公共在线平台 Medium 上发布了一系列详细的政策建议。沃伦于周一发布的最新宣言重点关注公共土地——它（以及一般的公共土地）不应被忽视。

美国人可能没有意识到，他们在美国以国家公园、野生动物保护区、纪念碑、荒野地区等形式共同拥有约 6.5 亿英亩的公共土地和水域。美国政府在整个 19 世纪购买了超过 18 亿英亩的土地，但超过三分之二的原始土地通过鼓励西部定居的 1862 年《宅地法》等立法分配给个人、公司和州。四个机构管理着大部分剩余土地——约占美国总土地的 26%——其余土地则由联邦政府认可的美国原住民部落托管（毕竟，这首先是他们的土地）。

虽然过去的总统候选人倾向于以简洁的“保持公共土地公共化”立场竞选，但沃伦的 1,600 字提案为这个问题带来了一些复杂性。以下是她想要实现的五件事：

将公共土地变成气候变化的终结者

沃伦表示，上任第一天，她将签署一项禁令，禁止在公共土地上进行化石燃料钻探，理由是这些地区的能源生产占该国温室气体排放总量的 25% 左右。她还将恢复甲烷污染标准，该标准规定了监测天然气和油井甲烷排放的频率以及监测工程师的资质，以及清洁水规则，该规则扩大了《清洁水法》所保护的水道范围，这两项规定在特朗普总统的政府领导下都被撤销了。

但该提案称，“这还不足以结束我们的公共土地对气候变化的影响”，它呼吁他们参与对抗气候变化的斗争。沃伦计划为公共土地上的可再生能源生产提供激励措施，希望这能占到美国整体能源生产的 10%。

自然资源保护委员会行动基金高级顾问莎朗·布奇诺表示：“它发出了一个信号，为我们指明了正确的方向——这个方向表明我们的新投资不应该放在过去的肮脏燃料上。”

提议将公共土地用于可再生能源并不是什么新鲜事——奥巴马政府末期曾采取行动，暂停在公共土地上开采煤炭的新租赁——但布奇诺表示，这将使政策在特朗普做出改变后重回正轨，并将禁令扩大到煤炭以外的化石燃料。

放下特朗普对国家纪念碑的让步，将其翻转，并将其扭转

2017 年 12 月，特朗普总统将犹他州熊耳山和大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念碑的面积总共缩小了约 200 万英亩，取消了对 10 多万个考古遗址的保护，激怒了自然保护主义者和美洲原住民国家。沃伦表示，她将利用《古迹法》赋予她的权力，将受特朗普影响的纪念碑恢复到原来的大小，该法案允许总统指定国家纪念碑。

虽然《古迹保护法》赋予总统保护古迹的权力，但布奇诺表示，目前正在针对特朗普政府采取的法律行动认为，该法案并未赋予总统取消这些保护的权力。如果法院判决支持保护主义者，沃伦当选总统后可能甚至不必这样做，尽管布奇诺表示，否则她当然有权缩小古迹的规模。

向公共土地提供承诺的资金

这一政策要点可能是沃伦整个政纲中唯一一项以现任政府通过的立法为基础的政策要点。3 月，特朗普签署了一项以压倒性多数票通过的两党法案，将去年秋天到期的土地和水资源保护基金 (LWCF) 永久化。LWCF 成立于 1964 年，每年使用来自海上钻井的 9 亿美元特许权使用费来支持数千个在全国范围内创造自然通道的当地项目。除了为国家公园和荒野保护区等保护区提供额外资金外，它还帮助数百万无法前往这些地方的人们欣赏自己社区的环境。但公共土地信托基金副总裁兼联邦事务主管凯西·德科斯特 (Kathy DeCoster) 表示，并非所有的 9 亿美元都得到了妥善使用。

“大约一半被转用于未指明的其他用途，”德科斯特说。

沃伦的提议是，她将强制国会支付低碳水基础设施的开支，这样这些钱就不会被挪作他用。但布奇诺表示，她可以更进一步，首先考虑一下这些钱从何而来，她应该重新考虑让保护项目依赖于化石燃料开采的资金。

布奇诺表示：“我们需要让收入来源与她所说的能源政策保持一致”，并补充说，一些环保人士认为 LWCF 根本不应该与能源生产挂钩。

沃伦还希望释放资金用于国家公园管理局等土地管理机构，该机构有超过 110 亿美元的维护积压工作，并且仍在从今年年初政府关门期间造成的损失中恢复。

一石二鸟（不是字面意思——那样有点虚伪）

沃伦效仿罗斯福，提议恢复 1933 年作为新政一部分成立的民间保育团。这项为期 9 年的计划旨在创造就业机会，同时加强国家的环境基础设施，雇用了数百万人，他们种植了数十亿棵树，并在数百个公园修建了避难所和小径。

沃伦希望“加速”该计划，将其带入 21 世纪，招募年轻美国人和退伍军人来改善公共土地上的基础设施。资金将由美国志愿服务队 (AmeriCorps) 负责，该组织是全国各地社区服务计划的集合。她相信“21 世纪平民保护队”将有助于减少失业，同时保护联邦土地。

让国家公园免费

该提案总结了当前的问题。沃伦写道：“我们几乎不花钱就把钻探权交给了化石燃料公司——然后又转而向那些收入低于最低工资的家庭收取超过一天工资的费用，以进入我们的公园。”

沃伦认为，所有美国人都应该可以免费进入国家公园，因为他们实际上拥有这些公园，并且已经缴纳了维护费。虽然说入场费超过一天的工资可能有点夸张（2017 年的一项提案确实考虑在旺季将游客众多的公园的入场费提高到每辆车 70 美元），但进入美国最受欢迎的公园绝对不便宜。参观死亡谷国家公园每辆车要花费 30 美元，而大峡谷、黄石和优胜美地则要花费 35 美元。

当我们谈论公共土地政策时，似乎没有太多利害关系（甚至“公共土地”这个词也不吸引人），但沃伦的提议肯定了它们作为该国最后的荒野地区的重要性，以及更可持续的未来的重要组成部分。