周一,特朗普政府宣布对《濒危物种法》进行全面修改,保护倡导者表示,此举将大大削弱这项具有历史意义的立法,并使更多物种走向灭绝。 在一份新闻稿中,官员们表示,修订将通过减少监管负担和简化应用来改进该法案。“该法案的有效性取决于明确、一致和高效的实施,”前化石燃料游说者、内政部长戴维·伯恩哈特 (David Bernhardt) 表示。“有效实施的法案确保更多资源能够用在最有益的地方:实地保护。” 这些变化影响了保护的三个方面。一是关键栖息地,即被认为对保护受威胁或濒危物种至关重要的集体区域。政府已经确定了保护这些关键区域要求的例外情况清单。在一份总结这些变化的文件中,官员们表示,“无法通过管理行动解决的栖息地威胁……可能会造成监管负担”,这方面的例子包括“来自冰川、海平面上升或积雪减少的威胁”。因此,官员们现在不必保护受气候变化威胁的物种的重要栖息地。新的 ESA 规则也使保护所谓的未占用关键栖息地变得更加困难,这些区域适合列入名录的物种,但目前尚未被占用。但随着气候变暖,许多物种的活动范围将发生变化。“气候变化将迫使物种迁徙,因此保护未占用的栖息地就变得更加重要,”自然资源保护委员会自然项目法律总监丽贝卡·莱利说。 除了重大的栖息地变化外,法案还规定,被列为“受威胁”的新物种(紧急程度比“濒危”低一级)将不再受到与濒危物种相同的保护。现在,当一个物种被认为受到威胁时,官员们将为其制定具体的协议。赖利说,这可能会削减通常自动扩展到受威胁动植物的保护,并可能导致延误,因为官员们忙于制定量身定制的协议。赖利说:“这些机构没有时间或资源为每个物种制定……规则。”“这太讽刺了,但他们真正做的是让它变得更加繁重。” 关于濒危物种的磋商也发生了变化。当联邦机构计划采取可能损害列入名录的生物的行动时,他们必须咨询美国鱼类和野生动物管理局以避免这种影响。政府现在已经修改了这项立法,以加快磋商进程。但据生物多样性中心称,这些变化“削弱了旨在防止联邦机构活动对濒危动物及其栖息地造成伤害的磋商进程。” 据联合国报告称,这些修订正值全球物种灭绝速度加快、约 100 万种物种因人类活动而濒临灭绝之际。此外,美国生态学会在 2016 年《濒危物种法》报告中写道:“气候变化将增加物种风险和管理的不确定性,需要采取更密集、更有争议的管理策略来防止物种灭绝。” ESA 因帮助许多美国标志性物种恢复而受到赞誉,包括白头鹰、灰狼和灰熊。1973 年的法案还通过禁止未经许可“骚扰、伤害、追捕、狩猎、射击、伤害、杀死、诱捕、捕获或收集”受威胁或濒危物种的行为,防止了 99% 的受保护物种灭绝。 保护组织正在准备发起一场斗争。自从政府去年提出修订方案以来,许多组织已经准备了几个月来挑战这一规则变化。加利福尼亚州和马萨诸塞州的总检察长已经表示,他们正计划提起诉讼,声称这些变化是“武断和反复无常的”,而且没有考虑到它们对环境的影响。生物多样性中心在一份新闻稿中表示:“这些变化可能会导致数百种动植物灭绝,是非法的,将受到法庭质疑。” |
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