多年来，智利利用环境实现增长。现在，它正努力拯救环境。

2018 年 8 月和 9 月，智利中部金特罗-普丘卡维地区及其周边数百人因有毒气体中毒症状入院。这两个城镇位于 17 个重工业区四英里半径范围内，包括铜冶炼和精炼、燃煤发电厂和石油码头。如今，约 5 万名居民报告称，即使有毒气体没有从设施中逸出，他们仍患有慢性头痛和恶心。

金特罗-普丘卡维是智利五个“环境牺牲区”中最著名的一个。这些地区集中了历史上不受监管的工业活动，给目前生活在受影响地区的 20 万人带来了不良的健康后果，也破坏了水等自然资源。

“重点从来不是破坏这些地区，或破坏居住在那里的人们的生活质量，”智利环保非营利组织 Lagos Limpios 的负责人、加州大学戴维斯分校智利分校环境与可持续发展协调员 Fernando Coz 解释道。“在 20 世纪 60 年代和 70 年代，重点是经济政策，通过推动某些地区的发展来创造就业机会并推动国家前进。没有考虑到环境。”

在此后的几十年里，世界越来越意识到采掘业与环境恶化、气候变化和社会不平等之间的联系。牺牲区就是这些问题的典型例子，牺牲区是全球范围内遭受有毒污染和重工业活动严重危害的地区和社区。（新奥尔良的癌症巷在美国就是这种情况。）现在，智利正在用一项可以终止牺牲区及其滥用的原则来取代其宪法。

这项宪法公约如何优先考虑气候和环境问题，不仅会影响生活在牺牲区的 20 万智利人，还会影响整个可再生能源转型的轨迹，这将需要大量的锂和铜，而智利的锂和铜资源非常丰富。同样受到影响的还有智利众多生态系统的生物多样性。

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智利不仅拥有丰富的生态环境，还有宝贵的资源，包括巴塔哥尼亚崎岖的山峰、世界上最干旱的沙漠阿塔卡马、原始森林、冰川和绵延数英里的海岸线。但在其大部分历史中，这个拉丁美洲大国一直在努力保护自然环境，同时利用自然环境发展经济。牺牲区是这种不平衡最极端的例子之一。

智利的五个牺牲区可以追溯到现行宪法之前，该宪法是在奥古斯托·皮诺切特独裁统治下于 1980 年制定的。金特罗-普丘卡维的第一家工业设施是由国家石油公司 ENAP 于 1954 年建造的。

自那时起，“环境政策和法规就一直落后，试图赶上发展步伐，”科兹解释道。采矿、化学加工和其他采掘业产生的财富帮助智利的 GDP 迅速增长。如今，该国出口了全球近三分之一的铜，比任何其他国家都多。它是铼、碘和硝酸钾等稀有矿物的主要生产国；此外，地球上 50% 的锂位于智利境内，尽管它每年只生产了全球买卖供应量的 23%。

开采和销售这些矿物的副产品——以及相应的经济增长——污染了土壤和水道，毒害了空气，并在公司自由经营的社区造成了疾病和死亡。

然而，近几年，监管似乎开始赶上工业的发展。牺牲区的环境不公以及由此造成的社会不公平促使该国考虑对自然进行新的宪法保护。随着全球对智利资源的需求不断增长，如何监管这一问题成为备受争议的话题。

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首次提出的修订宪法将环境作为政策和政府决策的核心，但在 9 月初的一次全民投票中被民众否决。但像 Coz 这样的可持续发展专家看到了让智利的未来更加清洁、更适合居民居住的其他途径。毕竟，几十年来一直使用的宪法（经过一些修订）明确赋予人们享有无污染环境的权利。随着时间的推移，该国领导人优先考虑私有化和放松管制，表明成文法只有在颁布后才能发挥作用。

尽管最近宪法修正案遭到否决，但科兹乐观地认为，他的国家有可能实现变革和平衡。他指出，联邦政府已经设定了许多环境目标，包括向可再生能源转型和保护濒危物种。就在去年，联邦政府通过了一项新法律，保护城市湿地免受开发。“文化发生了转变，”科兹说。“社区和公民都说环境需要成为优先事项。”