大型银行如何在应对气候变化方面取得切实进展

联合国气候变化政府间小组（IPCC）最近发布了第六份气候变化综合报告（AR6）。该报告旨在认识气候变化的现状和趋势，并在可持续发展的背景下确定适应和减缓途径。报告指出，现在仍有时间应对气候变化，但需要紧急行动。

在全球范围内，许多因素导致气候变化减缓和适应实践存在实施差距。报告指出，资金不足和缺乏融资政治框架是两个主要原因。

波士顿大学全球发展政策中心主任凯文·P·加拉格尔 (Kevin P. Gallagher) 表示：“金融业应该成为推动世界经济向低碳、弹性和社会包容转型的引擎，其专业领域包括国际环境政策和经济发展。目前，金融业与这些目标脱节，短期投机性投资和传统化石燃料被认为比清洁增长和适应方面的生产性、创造就业的投资风险更小。”

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据称，公共和私人对化石燃料的融资高于对气候适应和减缓的融资。2021 年化石能源补贴达到 7320 亿美元，而 2015 年为 5430 亿美元。资金不足会阻碍低排放技术的采用。这在一定程度上解释了为什么大多数发展中国家在采用电动汽车和锂离子电池等低排放技术方面落后。

2010年，《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方大会（COP16）上，发达国家提出到2020年为发展中国家气候行动动员1000亿美元的目标。尽管发展中国家动员的气候资金已从2013年的524亿美元增至2020年的833亿美元，但仍低于共同目标。

IPCC报告指出，发达国家和其他来源加速提供资金支持是加强减缓和适应行动的“关键推动因素”。否则，最贫穷和最脆弱的人群将继续受到气候变化损失和损害的最大影响。

为了帮助加快对发展中国家的金融支持，加拉格尔表示，发达国家可以增加世界银行或亚洲开发银行等多边开发银行的资本。他补充说，富裕国家可以将资本投入“服务于公共目的的部门和经济活动来源，直到我们能够相应地改革金融体系”，这已经在今年提上议程。

目前，美国和德国正在推动世界银行进行根本性改革，以更妥善地应对气候变化。加拉格尔表示，如果不增加世界银行资本，就无法做到这一点。德国发展部长斯文娅·舒尔策与美国和其他股东国一道，建议对世界银行的现有模式进行一些修改，以吸引发展中国家将其贷款用于气候行动和生物多样性保护。这包括以更优惠的条件提供气候贷款，并为推行气候中性政策改革的政府提供有针对性的预算支持。

加拉格尔说：“鉴于在金融部门朝着这些更广泛的目标进行改革时，化石燃料部门将成为‘搁浅资产’，因此化石燃料行业及其代表州的政客正在大力推动金融部门改革，尤其是在美国。”

投资于实施负责任的环境、社会和治理 (ESG) 实践的公司可能是应对气候变化的有效工具，尤其是如果其中包括减少公司温室气体 (GHG) 排放的政策。然而，在美国，专注于 ESG 政策的企业投资正面临强烈反对。去年 12 月，佛罗里达州首席财务官宣布，州财政部将从跨国投资公司贝莱德 (BlackRock Inc.) 撤资约 20 亿美元，理由是“他们除了产生回报之外还有其他目标”，因为他们的 ESG 投资实践。

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气候变化本身影响经济增长和金融资源的可用性。例如，更频繁和更严重的灾害以及气候风险敏感地区突然价值损失的风险可能会损害金融稳定。

“在美国，我们只需看看森林火灾、干旱、洪水和热带风暴的发生率增加就知道了，”加拉格尔说。“这些灾害会摧毁企业和房屋的资本存量，损害农业生产力，最终导致人们失业。当金融部门通过贷款和投资接触这些资产和家庭时，它们也会遭受附带损害。”
必须大规模地将国家和全球金融部门的资本转向气候行动，以确保宜居的未来。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所说，气候定时炸弹正在滴答作响。“在全球范围内，中央银行网络和国际货币基金组织正开始朝着正确的方向前进，”加拉格尔说，“但时间至关重要。”