为什么拥堵收费比新建高速公路车道更能缓解交通拥堵

纽约市拥有全美最拥堵的街道，一项新计划有望解决这一问题。纽约市正致力于在曼哈顿实施拥堵收费，这意味着司机在早上 6 点到晚上 8 点之间驾车经过这个商业和旅游密集区时必须支付一定费用。这项政策可以减少曼哈顿的车辆交通量，同时还能带来一些气候效益。

根据其中一项提案，司机必须支付高达 23 美元才能驾车穿过曼哈顿。不过，新泽西州和郊区居民可以从费用中扣除他们上下班期间支付的任何隧道通行费。目前，纽约约有一半的碳排放来自交通运输；道路上行驶的汽车减少，使用公共交通的人增加，可能会大幅减少该市的空气污染。

康奈尔大学城市与区域规划助理教授尼古拉斯·克莱因表示，拥堵收费确实是缓解拥堵的最佳方式。“几十年来，美国人们愚蠢地试图通过增加车道来解决这个问题，”他解释道。“由于诱导需求，这种方法行不通。只要增加容量，就会导致人们改变行为。”

克莱因说，当人们看到车道增多时，他们往往会改变自己的行为。他们可能会选择不同的路线前往目的地，因为他们知道有更多的车道可用，或者改变他们决定出行的地点和方式。更普遍的是，原本不打算开车的人可能会决定开车，而不是乘坐公共汽车或地铁。

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一个更直接的解决方案是减少街道上的车辆数量——向驾车穿越交通密集、雾霾严重的地区的人们收费就是其中一种方法。“[拥堵收费] 已经在其他地方实施。我们知道新加坡自 1970 年代以来就已实施，伦敦、斯德哥尔摩、米兰等地也已实施，”克莱因说。“这不是一个新想法。它很有效。你基本上只是加价来阻止一些出行。”

克莱因表示，拥堵收费不仅有利于减少温室气体排放，还有利于公众健康。研究表明，减少排放有害气体的汽车数量可以改善空气质量，研究发现，这有利于社区的呼吸健康。对于城市来说，选择拥堵收费而不是扩建高速公路的成本也更低。从克莱因的角度来看，增加新车道“从经济角度看是浪费，从气候角度看是愚蠢的”。

一些人认为，纽约市的收费将损害那些负担不起的工薪阶层司机的利益，但仍然无法阻止那些愿意付费的富裕司机。克莱因说，在考虑拥堵收费计划时，重要的是确保工薪阶层有其他方式到达他们需要去的地方。纽约市地铁是世界上车站最多的地下交通系统，但一些外围行政区的服务有限。新的公交车和自行车道可以为居民和通勤者提供更多选择。

“在伦敦，他们通过增加公交服务来解决这个问题。他们已经有了良好的公共交通系统，并且他们让它变得更好，”克莱因说。“在某种程度上，这取决于替代方案是什么，而这非常依赖于具体情况。”

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克莱因还认为，如果负担得起，许多工薪阶层都会接受这项收费，因为他们可以在不那么拥堵的街道上行驶，从而节省时间和燃料。纽约市官员表示，拥堵收费可能会使进入曼哈顿的汽车数量减少 20%。

如果拥堵收费计划在纽约奏效，克莱因预计该策略将在美国其他地区流行起来。洛杉矶已启动一项研究，探讨其益处，芝加哥可能会扩大其在 2020 年通过的拼车税。