什么是国家纪念碑？为什么特朗普要审查它们？

5 月 5 日更新：这篇文章是在内政部发布最终待审查的古迹名单之前撰写的，其中详细介绍了所有可能被选中进行审查的古迹。今天，内政部公布了完整名单，可在此处查看。名单包括大峡谷-帕拉尚特国家纪念碑、熊耳国家纪念碑和月球环形山。尽管导致审查的行政命令表示将集中审查面积为 100,000 英亩或更大的国家纪念碑，但也包括面积为 85,000 英亩的缅因州卡塔丁森林和水域国家纪念碑。其纳入可能是由“在未充分进行公众宣传和与相关利益相关者协调的情况下制定的”条款决定的。行政命令没有详细说明谁是相关利益相关者。

我曾经有一位同事，他是一位外籍人士，他喜欢自己祖国的一切，而不喜欢美国。他的清单包括文化、政治、教育，甚至食物的细微之处。例如，据说他家乡的肉桂香味比美国肉桂的浓烈野蛮味更细腻，味道也更微妙。这位同事喜欢自己祖国的一切，除了它的自然风光。他不情愿地承认，在这一点上，美国胜过他的祖国。而且，欣赏美国自然美景的并非只有他一人。美国旅游分析数据显示，大约三分之一的外国游客会参观美国的国家公园或纪念碑。

美国有 58 个国家公园，从黄石公园和大峡谷等名胜古迹，到科罗拉多州黑峡谷等名气不大但同样珍贵的地方。此外还有亚利桑那州的管风琴仙人掌和加利福尼亚州的魔鬼柱。我们经常将这些地方视为国家公园，因为它们由国家公园管理局监管，但它们实际上是国家纪念碑。创建国家公园需要国会的法案，但得益于 1906 年的《美国古迹法》，建立纪念碑只需要总统的笔。

今天，特朗普总统将签署一项行政命令，“审查”21年来设立国家纪念碑的总统令，最早可追溯到1996年克林顿总统在犹他州大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念碑建立之时。

审查能取得什么成果？

在这种情况下，审查究竟意味着什么尚不清楚，因为以前从未进行过审查。一个多世纪以来，《古迹法》允许美国总统宣布某些土地受到联邦保护，因为它们具有历史、史前或科学意义。到目前为止，还没有收回这一决定。

1938 年，司法部长霍默·斯蒂尔·卡明斯正式发表意见称，《古迹保护法》授权总统设立纪念碑，但并未授予总统废除纪念碑的权利。国会基本上将卡明斯的意见纳入了 1976 年的《联邦土地政策和管理法》，该法规定总统可以设立纪念碑，但撤销纪念碑则需要国会的法案。

目前尚不清楚特朗普总统为何要求审查，也不清楚这最终会对我们的国家纪念碑产生什么影响。但一些西方立法者呼吁联邦政府将这些土地交还给各州多年。其他人担心这样做会限制公众的进入——包括狩猎、徒步旅行、露营和钓鱼等户外产业——而将大部分土地用于能源和房地产开发。

但取消纪念碑地位并非易事：有些土地在被指定为纪念碑时就已经是公共土地，保护程度较低。缅因州的卡塔丁森林和水域国家纪念碑等其他纪念碑，是由私人公民故意捐赠土地建立的，目的是保护它们。有些纪念碑即使遭到联邦立法者的反对，也得到了社区的大力支持。例如，大阶梯国家纪念碑曾遭到强烈反对，但当当地人意识到纪念碑地位可以带来旅游收入时，他们最终受到了欢迎。然而，通常情况下，国家纪念碑并不是由社区建立的——其中许多都是当地人深切渴望的。

但审查纪念碑的问题提供了一个独特的机会来探索历届总统选择保护什么。它们共同构成了美国文化的有趣组合——从历史和生态角度来看。我们创建了一个画廊，其中包含一些您可以在这里看到的最令人惊叹的国家纪念碑图片。

纪念碑：它们有何用途？

其中一些地点具有历史意义，例如蒙大拿州比林斯附近的庞贝柱（被克林顿总统指定为国家纪念碑）。这根柱子是早期美国探险家刘易斯和克拉克通过的唯一现存记录之一。它占地 51 英亩，也是最小的柱子之一。根据 PopSci 的估计，过去 20 年保护的土地中有三分之一具有历史意义，包括纽约市的石墙酒吧（它是 LGBTQ 权利运动的转折点），或在 1960 年自由乘车运动期间充当融合避雷针的公交车站。

另外 9% 的保护区兼具历史和生态双重属性。索诺兰沙漠国家纪念碑就属于这一类，因为这里还拥有多处历史遗迹和印第安人遗迹，是濒危物种索诺兰叉角羚和小长鼻蝙蝠的栖息地。同样，加利福尼亚州的莫哈韦步道国家纪念碑沿着 105 英里长的旧 66 号公路延伸，是连接约书亚树国家公园和莫哈韦自然保护区的野生动物走廊。BLM 网站指出： “该纪念碑将保护无可替代的历史资源，包括古老的印第安人贸易路线、二战时期的训练营和 66 号公路现存最长的未开发路段。此外，几十年来，该地区一直是研究和调查的重点，包括地质研究和生态研究，研究气候变化和土地管理实践对生态群落和野生动物的影响。”

但大多数保护区都是纯生态的——其目标是保护更广泛的环境。帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家保护区属于这一类，它由乔治·W·布什总统设立为国家保护区，奥巴马总统任内对其进行了扩建。它占地 583,000 平方英里，是世界上最大的海洋保护区，而且地处偏远——甚至对夏威夷人来说也是如此。算不上是一个旅游胜地。希望帕帕哈瑙莫夸基亚能成为目前世界各地珊瑚礁遭到破坏的缓冲带，而且由于远离人类侵占，可以让我们深入了解恢复世界珊瑚礁需要做些什么。在这次史无前例的审查之后，帕帕哈瑙莫夸基亚和其他生态保护区是否安全？现在，我们只能拭目以待。