很快我们就不能再将全球碳排放归咎于中国了

众议院环境与气候变化小组委员会昨天举行了今年第一次会议，重点讨论了中美关系和减排问题。

《国家地理》环境记者莎拉·吉本斯在会晤期间发推文称：“共和党人不断把话题转到中国身上，称如果中国不承诺大幅减排，美国也不应该这么做。”

诚然，中国在全球努力将全球变暖控制在 2 摄氏度以下这一关键阈值的过程中发挥着重要作用。但美国正在做的事情（或没有做的事情）与中国正在做的事情（或没有做的事情）之间的联系比简单的非此即彼更为复杂。以下是您需要了解的内容：

从排放量来看，中国是当今（但不是历史上）人为造成全球变暖的主要原因

2015年，中国超过美国，成为1990年以来人为造成全球气候变暖的主要原因。这意味着中国目前是温室气体排放的最大贡献者。

但这只是整个情况的一小部分，斯坦福大学气候学家诺亚·迪芬博说。“从全球变暖程度来看，美国是历史上最大的排放国，目前全球变暖程度已达 1 摄氏度，”他说。

他说，随着中国经济的增长，中国的贡献也在增加。但“就目前的排放总量而言，美国仍占很大比重。”除此之外，美国过去造成的损害并未消失：全球气候仍比工业革命前高出约 1 度。

此外，没有哪个国家能够减少足够的排放量来阻止气候变化。“这就是气候政策面临一些明显挑战的原因，”迪芬鲍说。“没有哪个国家能够仅通过稳定排放量来稳定全球气温。”

他说，这使得中国是否需要在美国之前采取行动的问题变得“难以回答”。研究支持这样一种观点，即所有国家都需要共同努力减少排放，无论谁先行动，也无论谁在何时对问题负有责任。

为何总谈论中国？

加州大学戴维斯分校气候学家埃尔万·莫尼尔 (Erwan Monier) 表示，与其说这是科学政策问题，不如说“我认为这是哲学问题”。他认为，美国应该等待，因为中国等其他国家需要比我们做出更多的减排，这种想法“完全符合现状”，他说。

但维持现状的成本很高，而且未来成本还会更高。“气候系统将对排放作出反应，”莫尼尔说。这些反应已经对美国和全球产生了影响。

如果美国坐视不管，那么要么“将减排负担转嫁给其他国家”，让它们远远超出《巴黎协定》中的承诺，“要么日后将负担转嫁给自己”。他说，后一种情况更有可能发生。

加拿大麦吉尔大学经济学家克里斯·巴林顿-利 (Chris Barrington-Leigh) 表示：“据传闻，在美国，人们否认存在问题。人们因为害怕而无法理性思考。”

这种心态有助于解释昨天的小组委员会会议，会上多次提到《巴黎协定》及其目标。特朗普总统早在 2017 年就宣布退出《巴黎协定》，而美国在 12 月与《巴黎协定》有关的重要气候谈判中的出席率极低。

中国面临不同的问题：污染和合规

至于中国，“认为他们什么都不做的说法是不正确的，”莫尼尔说。中国实际上非常适合解决这一问题，因为公民非常关心一个密切相关的问题：空气污染。一份被广泛引用的 2015 年报告估计，空气污染是中国每年 160 万人死亡的主要原因。与空气污染有关的雾霾会导致或加重呼吸系统疾病，遮挡阳光，并将烟尘和灰尘散布到各处。“有很多政策可以解决这两个问题，”莫尼尔说。

此外，中国的人均排放量仍远低于美国。迪芬鲍夫表示，从这一衡量标准以及中国目前的人均 GDP 经济发展阶段来看，中国在减排方面实际上做得非常出色。

塔夫茨大学法学与外交博士研究生张芳表示，中国实现巴黎目标面临的最大问题是遵守中国政府已经制定的法律。张芳致力于研究美国和中国的气候融资和技术。他最近在《自然通讯》上发表了一篇论文，预测中国也将有望履行巴黎承诺，这主要归功于其污染减少举措。

由于这些举措，中国制定了国家碳定价战略，并出台了国家和城市层面的法律，以减少对煤炭等能源的生产。这些举措应能使中国履行在 2030 年或之前达到碳排放峰值的承诺，并将能源使用量至少 20% 转向非化石燃料。

但这不是一件肯定的事情。张说，中国面临的最大问题是确保电力系统管理人员和其他负责执行这些政策的官员遵守这些政策。不过，中国确实已经做好了准备，这些举措已经开始在空气污染方面产生显著效果。张说，其中一些举措，比如在污染严重的北京地区用低排放天然气替代煤炭，在减排方面产生了积极的影响。

张教授表示：“与中国相比，我认为美国需要在联邦层面做出强有力的政治承诺。”她表示，没有这些政治承诺“会在国内和国际上造成很多不确定性”。

巴林顿-利说，在解决空气污染问题的推动下，中国“实际上比其他国家前进得更快”。随之而来的是绿色能源创新，众议院两党小组委员会成员都表示，这应该是美国的优先事项。在中国，这种创新和空气污染减少是由极权政府推动的，政府控制着许多能源企业。

巴林顿-利表示，在美国，绿色能源创新主要依靠市场——如果没有强有力的领导，市场体系就无法发挥作用。联邦政府对气候变化的有力指导将“让那些试图选择投资的人……清晰明了”。如果没有这种清晰明了，美国作为世界技术领导者——以及气候变化主要贡献者——的命运仍不确定。