COP25 可能是有史以来最重要的气候变化会议——而美国几乎没有出席

第 25 届缔约方大会 (COP25) 今天在西班牙马德里拉开帷幕。这场为期两周的会议几乎涵盖了全世界所有国家，旨在帮助我们应对气候变化，并于 2015 年达成了《巴黎协定》——承诺所有参与者减少温室气体排放，以避免气候变化的最坏影响。由于该协议将 2020 年定为关键期限，COP25 可能是迄今为止最重要的缔约方大会。虽然这些会议上做出的决定在国际法上不具有约束力，但它们对不同世界大国的行动产生了巨大影响，从而对应对全球气候变化问题的集体行动产生了巨大影响。

《巴黎协定》于 2015 年签署，被认为是集体气候行动向前迈出的历史性一步。根据协议条款，所有签署国（186 个国家和欧盟）必须在 2020 年 11 月 4 日之前修改其排放目标，使其更具雄心（气候变化研究表明，这是迫切需要的）。国际社会自 1992 年以来一直在努力，但成果甚微。除非迅速采取行动，否则我们仍将面临气候灾难。本次会议上的进展将为这些关键修订奠定基础。

去年的缔约方大会是特朗普总统上任并承诺让美国退出《巴黎协定》以来的首次缔约方大会，但美国几乎没有出席。美国还与俄罗斯、科威特和沙特阿拉伯一道，淡化了去年 IPCC 气候变化特别报告的调查结果，该报告明确指出，如果我们想避免全球灾难，就必须采取严厉行动。现在，美国已正式通知联合国其退出《巴黎协定》的意图。美国政府坚持在气候变化问题上单独行动，理由是该协议条款对美国工人构成了“不公平的经济交易”。

从某种意义上说，这并不是什么新鲜事：毕竟，上一任共和党总统乔治·W·布什推动了《京都议定书》，这是《巴黎协定》的前身。但我们现在对气候变化的原因和后果有了更多的了解，我们也知道，在我们达到 1.5 或 2 摄氏度（低于这个阈值，我们已知的生命可以继续生存，尽管需要进行大量的适应）不可避免之前，我们只有很短的时间了。

然而，正如知情人士上个月告诉PopSci 的那样，我们仍然需要联邦层面的政策来实现我们所需的改变。而且这些改变需要迅速发生：正如上个月的联合国排放差距报告所指出的那样，我们每年都等待采取行动，这意味着我们需要进行更大、更彻底的削减，以避免彻底的灾难。

美国国务院在会议前发布的一份新闻稿称：“美国将继续参与正在进行的气候谈判和会议，例如 COP25，以确保公平的竞争环境，保护美国的利益。”但美国再次拒绝派任何高级官员出席会议。相比之下，欧盟委员会（欧盟的管理机构）主席以及一些赤道国家和欧盟国家的领导人出席了会议。

这并不意味着美国不会在会议上有强大的影响力：众议院议长南希·佩洛西将与其他 14 名民主党议员一起出席会议，作为与美国官方随行人员不同的“国会代表团”的一部分。她在一份新闻稿中表示：“我很自豪能够代表美国国会出席 COP25 会议，重申美国人民应对气候危机的承诺。”目前尚不清楚未来两周的情况将如何发展，但两个代表团存在分歧：虽然政府仍致力于退出《巴黎协定》，但民主党领导的众议院希望美国继续留在《巴黎协定》。众议院于 5 月通过的《气候行动法案》旨在实现这一目标。下一次联邦选举将于 2020 年 11 月 3 日举行，如果选出新总统，他们上任后也有可能重新加入《巴黎协定》。

《华盛顿邮报》写道：“这次跨大西洋之行是民主党为特朗普不再担任总统的那一天做准备的最新迹象。”但无论明年的选举结果如何，气候变化问题每天都变得更加紧迫。