如果拜登采取行动，联邦气候政策仍有可能实现

自拜登总统上任以来，气候变化政策行动一直是一场艰苦的战斗。

数月来，参议院民主党人一直在努力协商一项和解法案，该法案将包括为气候条款提供资金，例如增加太阳能电池板和公用事业规模电池的供应、建造电动汽车充电站、投资海上风电等。然而，通过这样的法案需要参议院所有 50 名民主党人投票支持。最近有消息称，参议员乔·曼钦 (DW.V.) 不愿意投票支持包含这些气候条款的法案。

这一困境使得白宫不得不考虑如何在没有国会帮助的情况下应对气候变化。拜登总统于 7 月 20 日宣布了一系列应对气候问题的行政措施。这些措施包括进一步资助帮助社区应对极端高温的项目、增加对该国海上风电行业的支持等等。但这些目标缺少气候活动家和许多民主党人一直呼吁的目标：宣布气候变化为国家紧急状态。

如果拜登真的宣布气候紧急状态，他将能够使用《国家紧急状态法》赋予他的权力来解决与气候有关的问题。该法律于 1976 年首次制定，旨在赋予总统额外的权力来应对国家紧急状态，例如自然灾害。他可以将资金用于建设新的可再生能源项目，停止原油出口，增加可再生能源技术的生产等等。

哈佛大学环境与能源法项目主任乔迪·弗里曼表示，如果拜登不宣布气候紧急状态，他仍然可以采取多种措施应对气候变化，而无需国会的帮助。尽管美国环保署因最近最高法院的裁决而受到阻碍，这在一定程度上限制了其监管温室气体排放的能力，但美国环保署仍有很多可以做的事情，包括监管各个发电厂的发电厂排放，采取行动让发电厂使用碳捕获技术减少排放，监管石油和天然气行业的甲烷排放，以及监管交通运输部门的排放。

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“法院取消了监管电力行业污染的一种方法，这可能是最有效的方法，但还有其他方法可以减少这些排放。这并不意味着该机构就此止步，”弗里曼说。

许多活动家和国会民主党人呼吁美国证券交易委员会（SEC）采取另一项措施，该委员会是行政部门内的独立机构，要求上市公司报告其温室气体排放量、它们计划如何减轻气候风险以及它们计划如何履行自己的气候承诺（如果它们已经做出的话）。SEC 于 3 月公布了实施此类措施的计划草案，但尚未最终确定。

弗里曼说，通过看似渐进的行动，拜登可以独自对气候政策产生相当大的影响。她说，如果拜登试图过度改变规则，他可能会在最高法院再次面临失败。

宾夕法尼亚州立大学大气科学杰出教授迈克尔·曼告诉《大众科学》，他认为拜登自己已经尽了最大努力，但他需要国会的更多支持。

“他现在能做的最重要的事情就是利用自己的影响力激励进步人士和民主党人在中期选举中大举出动，”曼恩说。“由于民主党在众议院和参议院拥有更大的多数席位，拜登既可以扩大最高法院，也可以与民主党合作通过和解通过气候立法。”

曼恩表示，拜登面临的是一个“反动的司法系统”，其中“充斥着化石燃料辩护者”。扩大最高法院意味着增加最高法院法官的数量，这可以通过国会的一项法案来实现。自美国建国以来，最高法院的席位数量已变更了六次。人们希望，增加席位数量将产生一个更加平衡、不那么极端的法院。

气候变化可能带来的最坏影响越来越接近成为现实——因此拜登必须尽其所能改变当前的轨迹。 IPCC 声称我们必须在 2025 年之前达到排放峰值才能实现我们的气候目标，时间紧迫。