FDA 表示可以将杏仁奶称为“牛奶”（目前）

如今，似乎任何东西都可以制成牛奶。但企业是否应该将燕麦、椰子和大豆制成的液体称为“牛奶”？美国食品药品管理局 (FDA) 发布了指导草案，指导食品和饮料公司如何标记和识别作为牛奶替代品销售的植物奶产品。

指导草案建议，公司可以继续使用牛奶这个词来推销这些乳制品替代品，但它们也应该在产品标签上说明该产品与牛奶在营养方面的比较。一种可能性是，文化替代牛奶标签上写着该产品“维生素 D 和钙含量低于牛奶”或“蛋白质含量低于牛奶”。

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FDA 写道，消费者“知道植物性牛奶替代品不含牛奶”。草案引用了该机构收集的一项消费者评论调查，其中约 75% 的参与者表示知道这些产品不是用乳制品制成的。焦点小组研究还表明，将这些产品称为“牛奶”在“消费者的词汇中根深蒂固”。

“从牛奶和强化豆奶中摄取足够的营养对儿童成长发育尤为重要，父母和护理人员应该知道，许多植物性替代品并不含有与牛奶相同的营养成分，”FDA 食品安全与应用营养中心主任 Susan T. Mayne 在一份声明中表示。“食品标签是帮助支持消费者行为的重要方式，因此我们鼓励使用自愿营养声明，以更好地帮助客户做出明智的决定。”

倡导植物性产品的 Good Food Institute 反对额外的标签，称“该指南误导性地劝告公司与牛奶进行直接比较”，尽管关键营养成分已被要求列出。与此同时，无动物肉类公司 BetterMeat 的首席执行官 Paul Shapiro 在 Twitter 上称赞了这一举措。

对此，参议员詹姆斯·E·里施 (爱达荷州共和党) 和参议员塔米·鲍德温 (威斯康星州民主党) 发表联合声明称，“错误的规则将损害美国的奶农和我们的农村社区。”爱达荷州和威斯康星州都拥有大型乳制品产业，并且对牛奶销售有着既得利益，这两个州一直在推动对替代乳制品进行更好的标签。2017 年，鲍德温提出了《乳制品自豪法案》，该法案要求 FDA 执行联邦对牛奶的定义，即“通过完全挤奶一头或多头健康奶牛获得的乳汁分泌物”。尽管该法案于 2021 年重新提出，但尚未通过。

据FDA统计，2016年美国三分之一的家庭报告购买了替代乳制品，2016年至2020年植物奶产品的销售额从15亿美元增长至24亿美元。

美国农业部称，过去 50 年来，牛奶消费量下降了近一半。随着非乳制品牛奶的流行，牛奶行业一直在挑战植物奶行业将其产品称为牛奶的权利。

FDA 负责监管“身份标准”，即具有法律约束力的产品定义，以便消费者在购买产品时知道自己买到的是什么。另一个例子是，一些奶酪，如卡夫单片奶酪，根据巴氏灭菌和生产工艺被贴上“奶酪产品”的标签。

2018 年，FDA 开始制定一项战略，以“根据市场趋势和最新的营养科学”更新这些标准，但牛奶的身份标准已经有了复杂的历史。FDA 此前表示，牛奶通常可以描述为“通过完全挤奶一头或多头健康奶牛获得的乳状分泌物，几乎不含初乳”。

二十年来，随着植物基乳制品替代品的兴起，乳制品行业一直对 FDA 对牛奶定义的监管表示担忧。乳制品生产商认为，植物基牛奶公司“随意使用标准化的乳制品术语”，认为这种语言使用是不准确的，因为植物基替代品的味道和营养成分与乳制品不同。

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针对新的指导方针草案，美国全国牛奶生产商联合会主席吉姆·穆尔恩向《华盛顿邮报》表示 该提案是“朝着标签完整性迈出的一步”，承认“植物基饮料普遍缺乏营养标准”。他批评了有关术语的建议指导，强调“乳制品术语适用于真正的乳制品，而不是植物基冒牌货。”

这场争论可能会持续下去，因为一些营养研究正在质疑牛奶相对于植物替代品的优越性。 《新英格兰医学杂志》在 2020 年发表了一篇关于牛奶与人类健康关系的评论，发现牛奶并不能预防骨折，而骨折是建议牛奶作为健康饮料的常见原因。研究发现，牛奶和钙摄入量最高的国家髋部骨折的发生率更高。

哈佛大学陈曾熙公共卫生学院流行病学和营养学教授、哈佛医学院医学教授、这项研究的作者沃尔特·威利特告诉 CNN：“实际上，一些植物奶可能比牛奶更好。”他补充说，豆奶比牛奶含有更多健康的必需脂肪酸，青春期食用大豆植物雌激素可能会降低患乳腺癌的风险。

FDA 目前正在接受对新指南草案的意见，FDA 局长罗伯特·卡利夫在一份声明中表示：“今天发布的建议草案应该为消费者提供清晰的标签，为他们提供所需的信息，使他们能够在为自己和家人购买产品时做出明智的营养和购买决定。”