特朗普的环保署刚刚发布了清洁能源计划——但清洁程度并不高

2015 年，奥巴马政府的环境保护署最终确定了一项减少发电厂二氧化碳排放的计划，二氧化碳排放会导致气候变化并危害公众健康。但周二，特朗普政府公布了一项对煤炭更加友好的新计划。

美国环境保护署代理署长安德鲁·惠勒 (Andrew Wheeler) 在周二的新闻发布会上表示，拟议的可负担清洁能源规则（ACE）将“尊重法治”，降低电力成本，并为州监管机构和能源部门提供“监管确定性”。

然而，支撑衰落的煤炭行业的计划是否经济实惠、是否清洁，却值得怀疑。

煤是古代植物物质的硬化残余，主要由碳、氢和一些氧、硫和氮组成。燃烧时，这些原子结合在一起的键断裂，释放能量并重新排列，主要形成二氧化碳和水，但也形成硫和氮的氧化物以及包括汞和微量重金属在内的有毒燃烧副产物。

《清洁电力计划》于 2015 年最终确定，如果 2016 年最高法院未中止该计划，它将制定美国首个发电厂二氧化碳排放标准。根据该计划，各州必须通过多种手段减少碳排放，包括为发电厂设定更清洁的排放率，减少运行污染较重的发电厂的频率，转而使用排放较低的天然气或零排放可再生能源的机组。总而言之，到 2030 年，该计划将使美国电力部门的碳排放量在 2005 年的基础上减少 32%——约 8.7 亿吨，相当于一年内减少 1.66 亿辆乘用车上路。

美国环保署预计，这一减排措施每年可防止 3,600 人过早死亡、1,700 人心脏病发作、90,000 人哮喘发作，以及 300,000 天的工作和上学缺勤，从而带来 200 亿美元的气候效益和 140 亿至 340 亿美元的健康效益。

相比之下，特朗普的环保署估计，到 2030 年，该计划将减少的二氧化碳排放量相当于道路上减少 500 万辆汽车，约为奥巴马政府清洁能源计划预计减排量的 3%。与清洁能源计划相比，该计划最多会使美国电价便宜半个百分点，但会使煤炭能源产量增加 6%。

奥巴马政府时期美国环保署空气办公室前代理主任珍妮特·麦凯布 (Janet McCabe) 表示，这项规定似乎“指示各州，如果它们愿意，就努力提高燃煤电厂的效率”。麦凯布曾参与制定清洁能源计划。“燃煤电厂的效率改进甚至不如改用风能、太阳能甚至天然气那么清洁。”

而且，如果运行时间更长，更高效的发电厂总体上仍会排放更多污染物。与此同时，各州将有权决定如何最好地将效率标准应用于其发电厂。该提案还将修订《清洁空气法》的一项单独要求，即新源审查，旨在每当设施扩建或升级导致其总体排放量增加时，对空气污染控制进行现代化改造。

麦凯布说：“只有在污染加剧的情况下，才需要《新源审查》的救济。”

该提案影响约 300 个设施，其中包括约 40 个燃煤发电厂，塞拉俱乐部估计这些发电厂已计划好退役期限。

这些退役机组反映了电力行业持续的、市场驱动的远离煤炭的举措。美国能源信息署的数据显示，自 2015 年以来，天然气已成为发电最常用的燃料。另一方面，燃煤发电机占 2017 年退役电力容量的一半以上。去年，至少十年来首次没有新增燃煤发电机。

加州社区反毒组织执行董事简·威廉姆斯表示，尤其是在气候变化引发飓风和野火的时代，在煤炭需求下降的情况下鼓励煤炭生产违背常识。“这就像想把铅放回弹药里一样。”