美国在关键气候变化峰会上不断制造麻烦

此帖子已更新。

本周，世界各国领导人齐聚波兰卡托维兹，参加联合国气候变化大会 COP24。这是联合国气候变化的一个重要会议。各国领导人正在制定 2015 年协议（即《巴黎协定》）的实施计划，旨在将全球变暖控制在 2 摄氏度以下。美国总统唐纳德·特朗普缺席了本次会议，因为他去年宣布美国退出了该协议。但无论波兰发生什么，美国肯定会受到影响。（在我们上周发表的这篇文章中，了解您所在地区将如何受到气候变化的影响。）以下是会议期间我们将更新的重点内容：

12 月 14 日，星期五

2015 年签署《巴黎协定》的近 200 个国家的谈判代表已经就实施该协定达成了一份规则手册草案——但利益相关方呼吁制定更多规则。谈判将持续到周末。

制定规则

据路透社报道，经过两周的谈判，部长们仍在努力制定最终的规则草案。“周五晚上，大家比早上更加乐观，认为可以做出妥协，让文本为各方所接受。”

经过如此漫长的谈判，代表们当然会感到疲惫。但他们仍在继续努力，似乎取得了一些进展。

“雄心勃勃联盟”想要更多

本周中旬，包括欧盟、加拿大、哥斯达黎加和许多小岛国在内的国家联盟成立，呼吁制定比正在讨论的规则手册更为雄心勃勃的规则手册。CNN 写道，在周五的新闻发布会上，这个“雄心勃勃的联盟”主张 COP24 的三件事：将 IPCC 报告放在首位、计划在未来提高雄心，以及“制定全面实施《巴黎协定》所有方面并实现雄心的规则手册”。

周末大家都在工作

美联社写道：“由于预计需要进行更多辩论，组织者准备将原定于周五结束的会议延长至周日。”CNN 写道，会议讨论的问题包括是否“欢迎”IPCC 报告或仅仅“注意”它（这一问题已经持续了一周），以及从减排到融资等各方面的规则。

他们希望周六在波兰卡托维兹达成协议。这些规则的目标是提供一个框架，各国需要在此框架内制定减排计划并开始付诸行动。这些国家计划的最后期限将是 2020 年的下一届缔约方会议。这些规则还将制定指导方针，例如如何报告排放量以及如何将资金重新分配给受气候变化影响最大的国家。

12 月 13 日，星期四

目前，谈判结果尚不确定。巴黎规则手册预计将于周五出台，其中包含雄心勃勃的目标和规则。

最脆弱国家发声

《华盛顿邮报》的马克斯·罗森塔尔写道，岛屿国家最容易受到气候变化的影响，因为它们可能会被海平面上升所淹没。面对周三和周四在波兰卡索维采举行的会议的无所作为，这些国家纷纷发声。

“2015 年签署巴黎气候协议时，这些小国得到了主要工业化国家的支持，”罗森塔尔写道。“但在今年的峰会上，这些主要国家不再帮助推动小国的主张。”据《华盛顿邮报》另一篇文章称，这些主要国家包括美国，美国未参加卡索维采峰会，导致“领导力空缺”。

秘书长继续推动

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周四在与会者面前发表讲话，称此次会谈及其充满希望的成果——一份雄心勃勃的巴黎规则手册，将排放量保持在 1.5 摄氏度以下并防止气候变化最灾难性的影响——是“我们阻止失控气候变化的最后最佳机会”。

“为应对全球变暖危险的最新科学警告，包括欧盟在内的一些国家已承诺在 2020 年前加强其气候计划，”《独立报》的乔希·加巴蒂斯 (Josh Gabbatiss) 写道。“然而，谈判的其他方面进展缓慢，而古特雷斯先生上周在会议开幕后重返会场，被视为形势变得多么紧张的一个迹象。”

美国发言

周三晚些时候，美国 COP24 代表团发表了一份期待已久的公开声明。美联社报道称，美国国务院环境司助理国务卿朱迪思·G·加伯格“表示，美国正计划帮助其盟友应对气候变化”。“与科学家和为期两周的峰会上的几乎所有其他发言者不同，加伯格没有明确指出排放、气候变化和自然灾害之间的联系。”

加伯还证实，除非得到“对美国人民更有利的条款”，否则美国将退出《巴黎协定》。

科学界对气候变化的共识很明确：我们必须减少碳排放，以保护地球的宜居性。一些专家认为，退出协议才是损害美国经济的真正原因，而不是坚持下去。

哥伦比亚大学地球研究所执行主任史蒂夫·科恩 (Steve Cohen) 2017 年对《大众科学》表示：“减少我们对《巴黎协定》的承诺，减少我们对向可再生能源转型的承诺，对美国来说是一种经济自杀行为。坦率地说，这最终会削弱美国在世界其他地区的影响力。所以，你会看到，如果美国退出巴黎，中国就会向非洲出售可再生能源。我的意思是，现在他们向非洲出售煤炭，但很快他们就会向非洲出售可再生能源，因为这样做能赚更多的钱。”

12 月 12 日，星期三

谈判……进展不顺利。看一看：

美国被指控阻碍谈判

《卫报》的本·多尔蒂写道，太平洋小岛国瓦努阿图的外交部长表示，“美国和其他二氧化碳排放高的国家正在故意阻挠联合国气候峰会”。

拉尔夫·雷根瓦努在演讲中表示：“看到美国和全球其他发达国家的人民遭受气候灾难的毁灭性影响，而他们的专业谈判代表却在 COP24 会议上对《巴黎指南》中任何提及损失和损害的内容划上红线，并对真实准确地报道人类在应对最重大生存威胁方面取得的进展的可能性打上方括号，我深感痛心。”

除了试图制定规则手册之外，雷根瓦努还谈到了周六发生的事情：美国与沙特阿拉伯、科威特和俄罗斯一道，阻止了 IPCC 气候变化特别报告的欢迎。“欢迎”该报告将使该报告（及其可怕的发现）在起草规则手册时占据中心位置。多尔蒂报道说，这个问题将在本周晚些时候重新讨论，这可能会拖慢谈判进程。

各国的想法有多重要？

从拖延欢迎 IPCC 报告到举办一场被一些人称为“杂耍”的亲化石燃料活动，美国在这些会谈中并没有表现出世界强国的风采。但即使他们稍后真的坐到谈判桌前，他们也不得不担心这样一个事实：“没有人，即使是所谓的超级大国，可以与物理定律谈判。”这些话出自 IPCC 前副主席 Jean-Pascal Ypsersele 之口。据美联社报道，他表示，该报告的科学性非常明确。

美联社写道：“伊珀塞勒呼吁在最终文本中承认 1.5 度的目标——2015 年巴黎协议中已经提到过这个目标。”“这是关乎人类大部分以及许多其他物种的生存问题，”他说。

联合国秘书长重返现场

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在接受 CNN 采访时表示，距离制定巴黎规则只剩三天的谈判时间，还有很长的路要走。古特雷斯主持了会议，他飞回卡托维兹试图推动会议的进展。“浪费这次机会将危及我们阻止失控气候变化的最后也是最好的机会，”他说。“这不仅是不道德的，也是自杀行为。”

12 月 11 日，星期二

当 COP24 代表们努力制定将《巴黎协定》付诸实施的规则手册时，一些人怀疑他们是否能够做得足够好。最大的问题是什么？“雄心”，法国的 Laurent Fabius 说道。“主持 2015 年《巴黎协定》的 Fabius 表示，如果到本周末还没有就规则手册达成协议，他会感到惊讶，但雄心的程度是一个问题，”《独立报》的 Josh Gabbatiss 写道。

为什么我们需要更多的雄心？

IPCC十月份发布的报告明确显示，2015年《巴黎协定》确定的目标——将升温控制在2摄氏度以下，延伸目标是将升温控制在1.5摄氏度以下——只有将升温控制在1.5摄氏度以下才能避免所谓的“灾难性的气候变化”。

换句话说：情况和 2015 年一样糟糕（事实上甚至更糟），但这位被誉为促成《巴黎协定》签署的最伟大外交声音之一的人认为，2018 年的谈判代表并没有推动足够的变革。据 Gabbatiss 报道，他告诉记者：“考虑到我们最近收到的 [科学] 报告，数字很糟糕，而且我们还没有走上正轨。”雄心壮志“是谈判在最后时刻成败的关键。”

好的，进展如何？

周二，撰写该报告的 IPCC 科学家向与会代表发出了严厉警告，与上周收到第一轮严厉警告的代表不同。据《卫报》的 John Watts 报道，联合国气候变化政府间小组主席兼 IPCC 研究负责人李会圣 (Hoesung Lee) 表示：

“IPCC 做出了巨大的集体努力，为大家带来了有关该主题的最佳科学知识。我们告诉大家，将气温升幅限制在 1.5 摄氏度是可能的，但时间窗口正在缩小……科学界已经取得了成果，现在该由政府采取行动了。”

有什么阻碍吗？

愤世嫉俗的观点认为，最大的障碍是短期利益，包括政治和经济利益。但从更同情的角度来看，在缺乏适当的社会安全网和规划的情况下，征收碳税（法国目前正面临大规模抗议）等措施会将成本转嫁给那些负担不起且不明白为什么要这么做的人。然而，有些人会说，导致英国脱欧、唐纳德·特朗普总统当选以及法国正在进行的“黄背心”抗议等事件的所谓“民粹主义反弹”部分是对政治制度造成贫富差距扩大的反应，而不是对旨在应对气候变化的措施的真正反应。

12 月 10 日，星期一

今天是周末事件的余波，也是 COP24 中唯一一次美国官方会议。会议遭到强烈抗议，而在本周末发生的一切之后，美国参加此次会议似乎将在这个关键时刻成为该国记录上的污点。

周末综述

本周末，一个重大新闻是，一个由支持化石燃料的国家组成的联盟——美国、俄罗斯、沙特阿拉伯和科威特——采取行动阻止批准 IPCC 气候变化特别报告。大多数国家希望使用的措辞是“欢迎”该报告，这将使其地位更加突出。欢迎该报告将有助于使其成为谈判的核心——以及他们试图达成的一致行动，BBC 的 Matt McGrath 写道。美国和其他相关国家争取只是“注意”该报告，这只会将其归档。

据美联社报道，“政府间气候变化专门委员会 10 月份发布的关于全球平均气温上升 1.5 摄氏度将产生何种影响以及如何确保气温不会进一步上升的特别报告被广泛视为给政策制定者敲响的警钟”。

据美联社报道，几乎所有与会国家（世界上大多数国家）都支持“欢迎”该文件。但这四个国家阻止了欢迎，否则该报告将成为未来气候目标的基准。

IPCC 特别报告于上周二在 COP24 会议上发布，报告作者回答了国家代表和其他人士提出的问题，并讨论了报告的调查结果以及其提出的减少排放的具体途径。

《独立报》的乔什·加巴蒂斯写道：“他们的行动引发了持续至周六晚的外交僵局，并在部长们抵达参加气候活动的第二周时定下了不祥的基调。”

此次会议上美国唯一的活动发生在周一——并引发了抗议

据 CNN 报道，在周六拒绝后，美国政府在 COP24 上举行了唯一一次活动——“旨在推广煤炭和其他化石燃料”。Earther 的 Brian Kahn 报道称，此次活动吸引了众多抗议者，出席者包括两名特朗普政府官员、澳大利亚外交部代表、“一个支持核能和水力压裂的游说团体和一个天然气出口商”。此次会议符合政府追求“美国能源主导地位”的政策，这是一种新政策，是在世界大多数国家准备逐步减少煤炭和石油等化石燃料的时候出台的。

等一下。澳大利亚在这次活动中做了什么？

出席会议的大多数人都是有道理的：他们隶属于现任政府。澳大利亚的出席可能与该国在周六关于是否欢迎 IPCC 报告的辩论中没有发言有关。

12 月 7 日，星期五

周六和周日，会议将继续在卡托维兹举行（我们将在周一报道），COP24 上仍有最新消息，全世界都在等待观察各国领导人是否能够制定出将排放量控制在 1.5 摄氏度以下的计划并付诸实施。

随着美国政府的退出，其他美国代表介入填补空白

《独立报》的乔希·加巴蒂斯写道：“数百个美国州、城市、企业和教会都出席了联合国气候会谈，以表明许多美国人仍然致力于遏制全球变暖。”

他写道，美国官方政府代表团“躲在远离主大厅的一个小隔间里”。唐纳德·特朗普总统已宣布完全退出《巴黎协定》的计划。与其他国家一起展示国家创新并进行倡导的“美国气候行动中心”取代了官方存在。

什么是美国气候行动中心？

美国气候行动中心由一个大型营利性和非营利性组织联盟运营，该联盟名为“我们仍在坚持”。在今天的启动活动之后，该中心下周将举办一系列活动，包括“利用自然的力量”会议以及多场以商业为重点的会议，主题包括“公私合作推进气候雄心”、“美国企业气候领袖：改变未来”和“通过可持续农业扩大气候雄心”。

我们还处于什么状态？

该组织自称是“一个自下而上的网络，受到许多个人和组织的支持”。该组织网站上列出的“大使”来自企业、大学、教堂和市政当局。

12 月 6 日，星期四

发达国家被淘汰

根据周四发布的一份新报告，美国和英国等国家在“气候紧急情况”方面没有尽到自己的责任。报告称，较富裕的国家没有在本国境内努力减少碳排放，也没有支持较不富裕的国家做出这些改变。“公平不是道德或学术上的细节，而是实现巴黎目标的实际需要，”报告中写道。

报告特别提到了美国，今年它甚至没有来到谈判桌前：“举一个明显的例子，目前在美国，许多人无法轻易负担得起合适的住房、医疗保健、高等教育或早期儿童教育。鉴于这一点，以及它现在显而易见的后果，很明显，国家内部的正义是国家之间正义的对立面，我们不会只拥有其中之一而没有另一个。”

今年排放量创纪录

全球碳计划的最新报告显示，全球碳排放量将在 2010 年代中期达到稳定水平后，于 2018 年创下历史新高。CNN 报道称：“经过数十年的增长，全球二氧化碳排放量在 2014 年至 2016 年间趋于稳定，人们曾希望达到峰值。但化石燃料排放量在 2017 年增长了 1.7%，今年预计将增长 2.7%。”增长的原因是：全球煤炭使用量增加以及预计运输相关排放量增加。

局势紧张

鉴于上述所有情况，最大的问题是各国是否能够就一项可行的计划达成一致，将排放量控制在关键的 1.5 摄氏度以下。这是一次孤注一掷的尝试，旨在批准一项气候协议，在《京都议定书》失败后，多年来一直无所作为。

据美联社报道，“外交官和观察家们表示，未来几天的一场关键争论将围绕是否提及科学家提出的将全球变暖控制在 1.5 摄氏度（2.7 华氏度）以内的‘政策路径’”。

12 月 5 日，星期三

今天，我们向 COP24 与会者提交了几份重要报告。让我们来分析一下：

食品期货

据估计，到 2050 年，地球上的人口数量将达到 100 亿。鉴于我们目前的食物消耗正在破坏地球，如何可持续地养活这些额外的人口是减少碳排放和防止敏感地区（例如亚马逊）进一步砍伐森林的首要任务。世界资源研究所周三发布的一份报告提出了实现这一目标的策略。

美国有线电视新闻网 (CNN) 写道：“首先，人们必须彻底改变饮食习惯，不再食用牛肉等资源密集型食品。”

食物过去

值得注意的是，COP24 的与会者在参加会议时并没有自食其果。彭博社的 Deena Shanker 写道，减少肉类消费“已成为气候变化活动家的口头禅，但 COP24 的菜单上却有大量肉类”。她写道，非营利组织的分析表明，仅会议期间的食物就可能产生相当于燃烧 50 万加仑汽油的温室气体排放量。

生存

根据世界卫生组织周三在第 24 届联合国气候变化大会上提交的一份新报告，履行《巴黎协定》承诺可以挽救数百万人的生命，至少是“700 万不可接受的死亡”。这一数字包括因空气污染和其他环境因素（如森林砍伐）而死亡的人数。减少这些因素是应对气候变化的一部分，因此，请将这些生命视为附带损害的反义词。

** 12 月 4 日，星期二**

谈判开始

周一开幕式结束后，今天各国开始着手处理事务。他们需要在波兰实现几个重要目标，而今天最大的焦点是资金和合作关系。

双倍的钱

世界银行集团周一宣布，将在 2021 年至 2025 年的五年内向发展中国家提供 2000 亿美元资金，用于缓解和应对气候变化的根源。 《印度快报》的阿米塔布·辛哈写道，这一声明是其当前承诺金额的两倍多，但远非发展中国家所需的全部金额。

辛哈写道，据估计，发展中国家每年需要数千亿美元才能实现气候变化所需的改变。除了世界银行的资金外，他写道：“发达国家已承诺从 2020 年开始每年为此‘筹集’至少 1000 亿美元，但大多数估计显示，这只是所需资金的一小部分。”

变革需要从两个方面进行：适应以减少碳排放，以及减轻目前正在发生的气候变化的影响。但发展中国家将需要财政援助，通过改造基础设施来摆脱燃煤发电等，并补偿洪水和极端气温等影响。

然而，这里存在一些不确定性：例如，发达国家是否会支付其应得的资金份额。辛哈写道，另一个大问题是资金将如何实际提供。他引用非政府组织国际行动援助组织一位代表的话：“尚不清楚这些资金将以何种形式流动。”

另一件值得注意的是，其中 500 亿美元专门用于“气候适应”，美联社写道，“认识到全球变暖的一些不利影响已无法避免，但需要改变做法。”

1.5 摄氏度：可能吗？

据气候之家的梅根·达比报道，在周二晚间举行的国际气候变化专门委员会最新报告会议上，报告作者们对各国谈判代表关于将全球变暖控制在 1.5 摄氏度以下的可行性提出了质疑。

尽管《巴黎协定》同意将全球变暖控制在 2 摄氏度以下，并将升温控制在 1.5 摄氏度以下作为延伸目标，但最近的 IPCC 报告明确指出，即使是 1.5 摄氏度的升温——仅比现在工业革命以来的变化高出 0.5 摄氏度——也会产生巨大影响。

“再升温 0.5°C 就意味着全球大部分地区一年中最热的日子会比现在高 3°C，”吉莉安·莫克在《大众科学》上写道。“一年中炎热的日子数量几乎在所有地方都会增加，但热带地区受到的影响将尤其严重。”莫克写道，升温 2°C 后，天气将变得更加难以预测，北极的冰融化将变得更加剧烈，而“几乎所有”珊瑚礁都将消亡——就影响而言，这只是其中几个突出问题。

这份报告是一份科学文件，它基于气候变化的科学提供证据。它并不主张任何一种道路，而是概述了一系列不同的情景和前进方向，这些情景和方向将产生不同的变暖结果。这些情景考虑了诸如改变气候政策等因素——这正是各国领导人在波兰开会要确定的事情。报告作者今天在讲话中强调，无论如何都会有权衡。

从表面上看，减缓和适应气候变化似乎代价高昂。但采取的行动可以帮助避免未来的不稳定，实际上有助于使地球更加可持续，从而更加宜居。例如，IPCC 的作者 Jim Skea 表示，一些碳去除策略，如栖息地保护和土壤修复，实际上可以帮助维持生物多样性和提高粮食安全。

** 12 月 3 日，星期一**

煤炭，煤炭，煤炭

我们都梦想着绿色的未来，但这次会议却开局不利——至少对主办国波兰而言是如此。Earther的Brian Kahn 写道：“在选定煤炭公司赞助此次会谈后，波兰政府决定用一堆煤炭装饰其展览中心的大厅，这一举动简直是无稽之谈。”Kahn 写道，煤炭在波兰是一项大产业，因此该国显然有兴趣继续这种做法，即从地球上开采可燃沉积岩并将其作为碳排放到大气中，而碳的副产品就是电力。

人民有发言权

广播员大卫·阿滕伯勒将气候变化描述为“数千年来我们面临的最大威胁”。他说，如果不采取行动，“我们文明的崩溃和大部分自然界的灭绝即将来临。”

阿滕伯勒是《地球脉动》系列自然纪录片的代言人。据 BBC 报道，他坐在会议的“人民席位”上。“他应该在会议上充当公众和决策者之间的纽带。”他的职责于 11 月 21 日公布，他的目标是敦促世界各国领导人“立即行动”，用他自己的话说。您可以使用主题标签 #TakeYourSeat 在社交媒体上发表意见，尽管阿滕伯勒将通过何种方式看到这些信息尚不清楚。

很容易理解为什么联合国会选择像阿滕伯勒这样一位全球知名的博物学家和广播员来担任“人民席位”，他自 1950 年代以来一直在报道环境问题。毕竟，联合国在利用名人来引起人们对环保事业的关注方面取得了很大成功。但当阿滕伯勒代替民众发言时，我们必须记住，气候变化对有色人种女性的影响尤为严重。

我会回来的

说到流行文化偶像，你绝对猜不到奥地利总统亚历山大·范德贝伦带谁来参加开幕式：正是阿诺德·施瓦辛格。“这位演员兼前加州州长告诉代表们……‘美国不仅仅是华盛顿或一位领导人’，”哥伦比亚广播公司新闻报道。施瓦辛格的基本前提是，州一级和美国其他地区的领导层仍然支持 2015 年巴黎气候协议。“他说应该邀请地方领导人参加明年的年度会议，”哥伦比亚广播公司报道，“并以标志性的方式强调了这一点。”没错，你猜对了。“如果你这样做，”他说，“我向你保证：我会回来的。”

这是值得一提的。毕竟，仅加州一地就有近 4000 万人口，GDP 比法国还高。未来两年是控制气候变化的当务之急，各州能够让美国朝着正确的方向前进，这让人感到欣慰。