我们的新国家公园及其独特遗产背后的故事

这个故事最初刊登在《户外生活》上。

上次我去新河时，那里空无一人。我和我的伙伴们计划了一次为期数天的钓鱼之旅，我们出发时在入口处没有碰到任何人。我们在我们想要的地方露营，带了一只鸭子猎犬，抓了一大堆秋天的小嘴鲈鱼。所以当我听说在国家公园管理局最新一轮的改革中，新河峡谷被指定为我们的第 63 个国家公园时，我并不十分兴奋。我想知道禁止狗进入、非商业船只的许可证制度，以及峡谷周围约 70,000 英亩的公共土地上狩猎的结束。

令人高兴的是，大多数情况似乎并非如此。但据报道，由于少数猎人的反对，新规定确实禁止在部分公共土地上狩猎，尽管它允许额外购买公共土地。

然而，许多西弗吉尼亚人努力将他们最喜欢的地方变成国家公园，他们认为，这样做不会损害许多使它如此特别的体育和划船传统。但你究竟如何将一块公共土地变成国家公园？更好的是，你为什么想要——或者不想——在自家后院建一个国家公园？

了解我们最新的国家公园

如果您不知道我们又增加了一个国家公园，那也情有可原。西弗吉尼亚州三名议员提出的两党提案被纳入了 2020 年年底大规模的冠状病毒救助计划。前总统特朗普签署该法案后，新河峡谷从国家河流升级为国家公园和保护区的计划于 2020 年 12 月 27 日星期日完成，当时正值圣诞节和新年之间没有人关注任何事情的朦胧时期。

尽管 2021 年支出计划的金额高达 9000 亿美元，其中包括 32.2 亿美元用于国家公园管理局，但公园官员表示，没有为这一特定指定拨款。换句话说，纳税人没有额外花费任何费用来升级河流的单位地位。

确切地说，这个称号是国家公园和保护区——继大沙丘国家公园和保护区之后，美国本土 48 个州中仅有的第二个国家公园和保护区，尽管阿拉斯加有少数几个这样的混合称号。命名惯例很重要，因为它表明了狩猎的权限：国家公园内不允许狩猎，但国家保护区内允许狩猎。

新河沿岸有许多可供狩猎的猎物。该地区是白尾鹿、黑熊、火鸡、松鸡、小型猎物和水禽的家园。钓鱼也很棒，河中有机会钓到小嘴鲈鱼、鲶鱼和梭鱼，许多支流中还有鳟鱼。峡谷本身就是一个地质奇迹，50 英里内落差 750 英尺，形成了著名的白水，与附近的 Gauley 河和 Bluestone 河一起，吸引了来自全国各地的划船者。攀岩者、徒步旅行者和家庭也会参观历史悠久的煤炭区，这里仍然是许多采矿建筑的所在地，这些建筑来自工业革命鼎盛时期和 20 世纪初的战争繁荣时期。

对于一直支持升级新河峡谷的当地人而言，这是一场期待已久的胜利。这些人包括小镇企业主、终身居民、皮划艇爱好者、漂流向导、钓鱼向导，当然还有一些当地猎人和垂钓者。除了想要无限期地保护新河峡谷（听说过哪个国家公园被卖给出价最高的人吗？），所有这些人的目标基本都是一样的：吸引更多人来到新河峡谷。

晋升理由

戴夫·阿诺德是一名严肃的弓箭猎人，曾是 Adventures on the Gorge 的联合创始人，现已退休，还是西弗吉尼亚州旅游委员会的成员。他说，该地区的漂流业务在 1995 年和 2000 年达到顶峰，这两年共有约 25 万名商业漂流者（包括导游）在新河和附近的高利河急流中漂流。如今，这条白水河每年有约 10 万名商业漂流者。

“你说的是大幅下降。有些人对此感到非常惊讶，”阿诺德说。“但如果你看看你我热爱的东西，你会发现狩猎许可证也发生了同样的事情。童子军也发生了同样的事情。这一切都与更大的事情有关。这是因为婴儿潮一代真正专注于户外活动；千禧一代却不是。无论是狩猎、童子军还是漂流，这都无关紧要。我今年 66 岁。我从小就在小溪里闲逛几个小时寻找小龙虾和蛇。世界不再是那样了——至少不像我们 40、50 年前看到的那样。”

阿诺德在评估情况时并没有指责的意思，只是实事求是。（毕竟，婴儿潮一代养育了千禧一代。）因此，要想在一个已经吸引游客的自然风景区重振日益萎缩的旅游业，你只需要努力进行广告宣传，对吗？没有哪个地标能像国家公园那样受到人们的青睐。

根据 DOI 的一项研究（该研究调查了所有 NPS 单位，而不仅仅是国家公园本身），仅在 2019 年，就有超过 3.27 亿游客在 NPS 站点 60 英里范围内的社区消费了 210 亿美元。在游客消费支持的 340,500 个工作岗位中，超过 278,000 个工作岗位位于公园附近的社区。

“如果你一直研究国家公园，你会发现最大的赢家是门户城镇，”阿诺德说。“在某些情况下，赢家过于明显。你可能会看到一些地方长得过于茂盛、太大、太像鸽子谷了。即使是通往提顿山脉的门户城镇杰克逊霍尔也存在交通问题。所以，我们必须小心谨慎。”

但在一个一直位列全国最贫穷州之一的州，这一可能的结果对支持者来说似乎不如经济衰退的问题那么紧迫。在争取当地支持重新指定的活动中，一个数字不断出现：新河谷只需改变其指定，每年的游客数量就可以增加 21%。这个数字来自一项关于大沙丘国家公园和保护区的研究，该公园于 2004 年从国家纪念碑重新指定。虽然阿诺德称比较两个具有相同分类的不同景观的增长是“苹果和哈密瓜”的比较，但他也表示，一致的标准确实是增长，很难否认这一点，特别是如果旅游业在几十年内逐渐增长的话。

“这其中有一部分是自私的，”罗杰·威尔逊 (Roger Wilson) 说道，他一生都居住在西弗吉尼亚州，也是 Adventures on the Gorge 的首席执行官。“自私不一定是 Adventures on the Gorge 的自私，而是作为当地人的自私，我们希望看到我们的年轻人有就业机会，有创业机会，有自食其力的机会，而不是搬走。”

此外，美国东部需要更多可见的公共土地。大多数人一想到国家公园就会想到黄石公园和约塞米蒂国家公园的壮丽景色和标志性野生动物，但大多数人并不住在离国家公园开车可到达的地方。阿诺德指出，新河峡谷国家公园和保护区距离美国一半人口不到 500 英里，包括纽约市和华盛顿特区等大城市中心。如果我们想让年轻一代重新回归户外生活方式，那么我们就需要进入大城市中心附近的公共土地。

阿诺德在为国家公园辩护时经常被问到的一个问题是：新河峡谷是否有资格获得国家公园这一“金星”称号？

虽然听起来很有趣，但这是一个合理的问题。例如：当我得知我的家乡圣路易斯成功在 2018 年将大拱门从纪念公园重新指定为国家公园时，我想知道是谁搞砸了这份文件。游客们来到一个原本被低估的城市，却发现密西西比河泥泞、赌场遍布的河段上的方形市政公园被高估了。这是一个历史悠久的地方——刘易斯和克拉克等等——地下博物馆也很有趣。但它不值得成为国家公园。大拱门缺少国家公园通常提供的所有东西：一览无余的景色、大量的野生动物以及迷失在独特景观中的机会。

不可否认，阿诺德有偏见——他对峡谷问题回答“绝对”。一些反对者指出，污水污染、煤矿残留污染和其他水质问题（包括附近的 EPA 超级基金场地）等理由表明该地区不值得获得国家公园地位。

但即使不是每个人都认为该峡谷值得重新指定，大多数户外爱好者也同意它值得以某种方式得到保护。其中一些人只是认为国家河流的地位足以实现这一目标。

你能保护公园和狩猎吗？

大多数猎人和垂钓者都不喜欢引起人们对他们最喜欢的公共土地地点的关注，更不用说在全国范围内进行宣传了。那么，如何在保留传统的同时欢迎新人呢？目前，NPS 似乎保持了基本不变：仍然允许在河流周围的大多数公共土地上狩猎，对土地和水域使用的态度仍然很宽松。

“目前计划不收取任何费用，”公园解说和文化资源主管伊芙·韦斯特 (Eve West) 表示。“这是一个免费公园。有传言说，我们向徒步旅行的人收费。我们不确定这从何而来，我们甚至不知道我们到底要怎么做。这个公园有很多不同的入口。作为一条河流，它又长又窄，所以有很多进出公园的路，还有州公路。”

据报道，目前还没有计划为私人船只（公共水域的非商业船只）建立许可证制度。阿诺德指出，自 20 世纪 70 年代新河成为国家河流以来，NPS 实际上有权收取费用，但从未这样做过。甚至商业漂流许可证也是通过西弗吉尼亚州自然资源部而不是 NPS 颁发的。

罗杰·威尔逊 (Roger Wilson) 的家人自 1745 年从苏格兰移民以来，一直住在西弗吉尼亚州贝克维斯附近的同一个农场里。威尔逊是前文提到的 Adventures on the Gorge 公司的首席执行官，该公司是一家专门从事白水漂流、攀岩和纽河沿岸抛石爆破之旅的户外用品供应商。他还是一名狂热的燧发枪猎人，经常在峡谷周围和峡谷内打猎。63 岁的他已经在这里生活了很长时间，见证了该地区从私有制转变为向公众开放的过程。

“峡谷的大部分土地归土地持有公司所有：老煤炭公司、老煤炭家族，诸如此类，”威尔逊说。“当地人在这些土地上打猎——严格来说，我们都非法侵入了这些土地。但这条河被定为国家河流后 [1978 年]，国家公园管理局开始收购其中一些土地，并允许在河上打猎。因此，这是我们第一次可以合法打猎，尽管我们已经打猎几十年了。”

国会将该地区指定为国家河流后，国家公园管理局继续购买峡谷周围的土地供公众使用。此次土地收购为该地区最近向国家公园的过渡做好了准备，因为您无法在没有土地的地方指定公园。

但由于该峡谷约 70,000 英亩的部分土地被指定为国家公园，一些公共土地被禁止狩猎——许多当地猎人对此表示反对，并且仍然在原则上不同意。这些封闭的土地分布在几个不同的地方，包括游客中心、停车场和历史悠久的采矿城镇周围，以及峡谷下部最大、最陡峭的一块土地。

据 MetroNews 报道，西弗吉尼亚州弓箭猎人协会前任主席埃德·麦克明 (Ed McMinn) 在 2020 年 2 月的一次听证会上表示：“我们相信意图是好的，但我们反对失去超过 4,000 英亩的公共狩猎场。”

拉里·凯斯（Larry Case）是费耶特维尔的居民、前白水向导、退休的狩猎监督员和《户外生活》撰稿人，他表示，当地人之所以在 20 世纪 70 年代批准国家河流保护计划，是因为他们担心在新河峡谷上游流域修建大坝的提议，而且他们被告知仍然可以在新河峡谷周围狩猎。

“我们一直可以在峡谷内外狩猎，”凯斯说。“当国家河流被指定时，我们得到了保证——‘哦不，不用担心。这是一条国家河流。你永远可以在那里狩猎。’对我来说，这很重要。我们当时被告知的并不重要。”

这也是为什么凯斯对不会收取费用或不会以其他方式限制狩猎的保证持怀疑态度。

“当这种混乱发生时，我们中的一些人指出，公园管理局的纲要规定了该地区允许狩猎和钓鱼，这意味着——对我来说——它将永远如此。我们因此被抛在一边，”凯斯说。“[支持者]总是这样指责我们：‘实际上没有那么多猎人[使用峡谷]。’我们不知道有多少人。我们就是不知道。他们还说，‘这里太崎岖太陡峭，你不能在那里打猎。’你知道吗，这里崎岖陡峭。这是西弗吉尼亚州。我们这里没有很多平地。那里是人们的传统去处。现在有很多吗？没有。我有数字吗？没有。我们可以整天争论这些事情。但自 1978 年以来，这个地方一直依法允许狩猎。我不在乎有多少人打猎。这对我来说无关紧要。因为我要强调的是，我们必须为猎人提供公共通道。每个人首先要有一个地方可以去。”

凯斯于 1973 年搬到了该地区，他解释说，沿路停车很方便，沿着小路可以翻过一座山，进入峡谷。他不记得在树林里发生过猎人、徒步旅行者或其他非猎人之间的冲突。

阿诺德在推动重新指定法案方面发挥了重要作用，他最初设想将新河作为允许狩猎的国家公园，这一妥协可能会让更多人比目前的结果更高兴。但立法者告诉他，这是不可能的，这导致他转向寻求将新河指定为公园和保护区。

新河峡国家河流行政历史的摘录说明了狩猎和 NPS 指定之间的历史争论，并表明这种冲突是混合公园指定如此之少的原因，因为狩猎传统无法与国家公园完全共存：

面积不等于可及性

作为猎人，威尔逊和阿诺德都能体会到失去狩猎点的打击。但作为企业主和旅游业利益相关者，他们重申，绝大多数公众意见都支持指定狩猎点。

值得注意的是，最近的指定还包括一项条款，允许 NPS 继续为公园购买土地，并保留自愿卖家的土地。没有可能威胁公园周围私人土地所有者的征用权。

“有些地方我们从未被允许狩猎，主要是在旧格兰德维尤州立公园附近，[NPS] 已将其划入保护区，”威尔逊说。“所以这些地方可以狩猎，我一生中从未开放过。”

但并非所有公共土地都是平等的，西弗吉尼亚州人查理·穆尼 (Charley Mooney) 表示，格兰德维尤附近的那片土地本应一直开放狩猎。他很感激现在可以进入，但这更多的是监管更新，而不是立法者的让步。穆尼自 17 岁在费耶特维尔的 Water Stone Outdoors 找到第一份工作以来一直从事户外行业，他也是该州相对较新的 Backcountry Hunters and Anglers 分会的主席。鉴于对抗可能失去进入权的斗争，该分会的成立加速了。

“主要问题之一是，‘我们看到游客数量在增加，但这个数字到底有多大？这值得失去狩猎场吗？’”穆尼说，他指的是 BHA 对失去狩猎场的反对。“整个新河峡谷是一条长条带，有很多人住在那条走廊沿线。那基本上是他们的后院：人们下班后会来这里，孩子们下了校车后，他们就会直接进入[现在的]国家公园去猎松鼠、猎火鸡或猎鹿。那是他们的后院，也是他们的公共土地。”

前往其他公共狩猎区需要额外的旅行时间，这意味着这些居民在狩猎方面将面临更大的障碍。根据 BHA 的说法，通过 NPS，公共狩猎面积的总净损失是任何人都能计算出的 3,715 英亩。虽然 NPS 正在考虑在 Beury Mountain WMA 附近再增加 3,700 英亩的可狩猎面积，以弥补峡谷附近狩猎面积的损失，但 Mooney 表示“这并不一定能抵消这些土地的损失。”

穆尼说：“他们确实在猎人经常使用的几个关键区域向我们做出了一些让步。有一块 300 英亩的土地原本要关闭。他们让我们进入了那里，我知道很多人都在那里。”

穆尼还担心缺乏基础设施来应对预计的游客涌入，因为他表示，所有酒店在旺季都已经预订一空。虽然公园和保护区的指定允许额外提供 100 英亩的停车场，但他说这并没有解决过度使用小径和其他缺乏基础设施的担忧。他说，没有对该地区进行过经济研究。

“我们这个小镇多年来一直发展得很好，而且一直处于有机状态，”穆尼说。费耶特维尔长期以来一直是户外旅游和休闲中心。“这似乎只是我们在基础设施不够的情况下试图仓促行事。无论如何我们都会到达那里——为什么我们要失去许多在这个地区长大的人的狩猎特权？”

钓鱼指南

内特·“阿奇”·阿尚博是橡树山 ACE 探险度假村的季节性钓鱼和漂流向导，他对这一称号持乐观态度，他认识的大多数划船社区成员也都持这种态度，他们在新河上谋生并消磨闲暇时光。阿尚博预计，既然他的活动场所已成为国家公园，现有的基础设施（如停车场）将得到改善，但娱乐活动基本保持不变。

“很多人都希望保护它，”海军陆战队老兵兼铁杆垂钓者 Archambault 说道。“有些人担心特定的钓鱼点以及他们的钓鱼权限是否会改变或受到管制。他们希望不要去管它，因为会引起全国的关注。但我认为现在保护它总比以后好。”

从历史上看，Archambault 一直受到家庭和想要享受该地区著名白水的人们的关注，而要求在纽河进行有导游陪同的钓鱼之旅的游客相对较少。如果这项称号对他个人有任何帮助，那就是提高了人们对他的钓鱼之旅的认识。他喜欢在水上工作，并教新人如何钓鱼。即使受到全国关注，他也不担心大量钓鱼者的涌入会破坏他的小嘴鲈鱼垂钓点。

“在钓鱼方面，急流已经起到了很大的保护作用，”阿尚博说。“如果有人出现并说，‘我想在这片区域钓鱼’，那么问题就变成了，‘你有木筏吗？你能在激流中钓鱼吗？’而大多数人都不能。”

与此同时，西弗吉尼亚体验公司（West Virginia Experience）的钓鱼和抛投爆破装备供应商老板拉里·尼伯特（Larry Nibert）对这项指定能否带来积极结果持怀疑态度。

“就我个人而言，不从商业角度来说，任何时候我们失去那么多狩猎场，我都百分之百反对，”尼伯特说，他在城里和水上以“乡巴佬”而闻名。“作为当地人，我认为这不会有什么好处。因为那些获利最多的人损失最少。有很多人出去打猎，不管公园管理局的官员怎么说。这是他们唯一可以打猎的地方。我只是看到更多的监管即将出台，我认为当地人——不是企业主——当地垂钓者、私人垂钓者、私人船夫，损失最大。”

至于企业所有权，尼伯特仍然对这一称号的全面影响“不以为然”。他在周边地区的七条河流上经营业务，但新河峡谷才是他的主业。

“到目前为止，我过得很好，能养活自己、家人和员工的家人，”尼伯特说。他还指出，虽然他对这一称号有所担忧，但代表他称之为家乡的西弗吉尼亚州这一地区才是最重要的。“我们拭目以待……你只需卷起袖子，埋头苦干，继续前进。我就像大池塘里的一条小鱼，只是想谋生。我们无法阻止 [这一称号]，所以事情已经开始了……你到底要做什么？喜欢它，讨厌它，还是爱它，让我们继续前进吧。”