该国一名高级环保官员非法任职

这个故事最初刊登在《户外生活》杂志上。

本周，蒙大拿州美国参议员乔恩·泰斯特 (Jon Tester) 提出一项法案，加大对威廉·佩里·彭德利 (William Perry Pendley) 的处罚力度，彭德利是陷入困境的联邦机构事实上的负责人，该机构负责管理超过 2.45 亿英亩的土地，主要位于西部。

由五名民主党同僚共同发起的泰斯特法案将阻止美国司法部对上个月作出的联邦地区法院裁决提出上诉，该裁决取消了彭德利的领导职务。

自 2019 年 7 月内政部长戴维·伯恩哈特 (David Bernhardt) 任命彭德利担任土地管理局 (BLM) 副局长以来，彭德利一直备受争议。当时，公共土地倡导者对他作为一名产权律师的记录表示抗议，他曾呼吁将联邦土地分散到各州，并曾代表目前与 BLM 有业务往来的能源公司。伯恩哈特于 2019 年 8 月将彭德利提拔为 BLM 代理局长，但彭德利从未得到美国参议院的批准。

内政部抱怨参议院未能邀请彭德利参加任命听证会。然而，以泰斯特为首的许多西方民主党人呼吁彭德利出席加急听证会。

案件在 9 月升级。上个月，美国地区法官布莱恩·莫里斯 (Brian Morris) 就蒙大拿州州长史蒂夫·布洛克 (Steve Bullock) 提起的诉讼作出裁决，判定彭德利非法任职 424 天，并得出结论认为，他以“非法身份”批准的任何决定都可以上诉。对此，内政部谴责了莫里斯的裁决，称其为“错误”裁决，“从根本上曲解了法律”。

内政部律师在一份声明中表示，彭德利没有做出任何非法决定，因为权力已被“委托”给他。内政部在一份声明中表示：“法院指示各方确定哪些‘[威廉·佩里]·彭德利的行为’应根据《联邦空缺改革法》和《行政程序法》予以撤销。”“从我们 [10 月 5 日] 提交给法院的简报来看，答案很简单：没有。”

本月早些时候，鲍威尔论坛报 (Powell Tribune) 报道彭德利的评论称，他“得到了总统的支持。我得到了内政部长的支持，我的工作就是走出去完成总统想要做的事情——这意味着增加联邦土地上的休闲机会和就业机会，这样我们就能 [在经济上] 恢复到疫情前的水平。”

他接着指出，“我还在这里，还在管理这个局”，但他强调自己从未担任过代理局长。“从第一天起，我就一直是……政策和项目副局长。”

事实上，美国土地管理局网站上彭德利的官方简历描述了他作为该机构政策和项目副主任的职责。

泰斯特的《公共土地领导法案》将禁止美国司法部对莫里斯法官的裁决提出上诉。据推测，这一行动也将维持莫里斯的裁决，从而撤销彭德利在任期间的官方行为。

“蒙大拿州人民从第一天起就知道，威廉·佩里·彭德利只不过是一个未经选举的华盛顿官僚，他愿意违法出售我们的公共土地，”泰斯特说。“现在他无视法院命令，蔑视宪法，所以我要提出立法，以结束这种行政越权行为，并确保他不能继续领导 BLM 的非法角色。”

在特朗普总统第一任期即将结束之际，彭德利事件是否会升级为宪法危机尚不确定，但泰斯特的立法将立法部门的力量与司法部门的力量结合起来，以影响行政部门的行政行为。彭德利的命运同样不确定。内政部长伯恩哈特曾多次表示，他支持彭德利，认为“他做得很好”。

但该案对现实产生了影响。本周早些时候，莫里斯发布了第二项裁决，宣布蒙大拿州土地管理局的三项土地使用计划修订无效，这些修订是在彭德利的“非法保有权”下批准的。